宁波地方人大在加强和改进预算绩效监督中履好职

评价结果应用监督

王自强主任总结说：“提高绩效、推动发展是目的。我们推出评价结果应用监督，就是要提高财政资金的使用效益，提升政府理财水平，确保政府的每一分钱都用在刀刃上，让公众真正享受经济社会发展的成果。”

在开展绩效管理工作评议方面，每年确定一批重点项目和区级部门的预算绩效进行工作评议，由区政府报告绩效运行情况及评价结果，人大评议组报告每个项目的绩效运行情况评估报告，人大代表进行现场评议打分并将评议结果向社会公开，接受社会公众的评判。从今年６月起，委托财政部门组织中介机构对列入人大重点监督的７个项目运行情况进行全面评价，充分听取部门意见、征求代表的意见建议，形成对每个项目的预算绩效运行情况评估报告，提交主任会议讨论。在今年９月的常委会会议上，评议组对每个项目的评估报告分别指出存在的问题，提出整改意见，并由常委会组成人员对项目评议打分，全面评价预算资金的投入和产出结果、预算单位的工作实绩和效果，评议结果现场反馈，并下达整改意见通知书，要求于１１月向常委会报告整改结果。评议工作引起各部门负责人高度重视，纷纷表示“不仅要把预算资金用完，更要用好、用出效果来”；在督促建立绩效公开机制方面，在目前绩效目标评审结果、绩效评价结果在政府内网公开、上报区四套班子领导、向人大备案的基础上，要求区政府进一步提高绩效目标及绩效评价、绩效审计结果的透明度，对社会关注度高的民生项目和重点项目，依法向社会公开、接受社会监督；在督促政府部门建立绩效结果应用机制方面，将绩效审计、绩效评价结果作为完善政策和今后年度预算安排的重要依据，优化资源配置，严格绩效管理责任，对不认真履行绩效管理的单位和个人，实施绩效问责或行政问责。促使预算单位形成自我约束机制和绩效责任，营造科学严谨、高效廉洁的用财局面。

【采访后记】：近年来，鄞州区人大常委会把财政预算绩效监督作为监督工作的重中之重，坚持以预算支出结果为导向，推进政府预算绩效管理为目的，从提高履职素质着眼，从健全制度着手，从创新机制、改进方式着力，认真执行《监督法》、《预算法》规定，把监督贯穿于预算编制、执行和问责的全过程，把监督触角延伸覆盖到事关经济社会发展大局和民生建设的各个领域，积极探索实行事前、事中、事后及结果应用四个环节的全程监督。在监督对象上，从对重点项目预算绩效审查入手，逐步推进部门整体支出绩效监督和财政综合绩效监督工作；在监督方法上，把人大监督与广泛邀请专家、中介和社会各界代表参与各个环节的监督结合起来；在评价体系上，注重把自我评估、权威机构评估与群众公论结合起来。切实增强了财政预算监督实效，推动了财政预算监督由程序性监督与实质性监督相结合的转变。

实践证明，鄞州区人大常委会施行的预算绩效监督制度，使财政预算从以前的“保密账”变成“公开账”，“大概账”变成“明细账”，“支出账”变成“效益账”；使人大监督由管住政府钱袋子转向管好政府钱袋子，有力促进了政府履职水平的提升。