从两权一房到多权一房 多元融资激发宁波农村发展活力

中国宁波网讯 江北区在全国率先试水“两权一房”抵押贷款取得了良好的效果，在此前后，宁波各地纷纷因地制宜进行农村融资创新———“多权一房”相继涌现，林权、海域使用权、水域滩涂养殖权、船舶使用权、渔船、大型农机具等一系列静态抵（质）押物陆续激活，让农民融资途径越来越多，创业的底气越来越足。

今年８月底，镇海区正式启动“农村承包土地经营权和集体土地房屋拆迁补偿权益”（简称“经营权及房票”）质押贷款试点工作。蛟川街道清水浦村村民孙明宏是镇海推出“房票”质押贷款政策后第一批“吃螃蟹”的人。平时做工程承包生意的他拿着自己的“房票”，顺利地从镇海农商银行获得５８万元贷款，解决了承揽工程资金周转问题。

鄞州区出台意见明确，该区农民可凭借土地承包经营权、林权、水域滩涂养殖权、股份经济合作社股权、集体建设用地使用权或农村住房，向经办银行提出申请，并依照有关程序办理抵（质）押贷款。

“和江北、鄞州、镇海等地相比，奉化在林业方面有自己的独特优势，因此在林权抵押贷款工作上取得了显著成效。”昨天上午，奉化市林权登记管理部门工作人员汪来德对记者说。

据了解，奉化市共有林地面积８４１平方公里，占该市总面积的６７．１％。从２０１０年开始，奉化市开展以森林资源抵押为核心的金融创新，加大对林业发展的金融支持力度。３年来，奉化市累计办理林权抵押贷款业务４５笔，银行授信额度累计５．９亿元。

同样，宁海县有一个颇受当地农民欢迎的“土林地银行”，拥有林权的农民可以直接办理抵押贷款，拥有土林地经营权的农民也可以进行抵押担保贷款。针对农户实际创业需求，“土林地银行”鼓励农户办理小额循环贷款，由金融机构以村为单位，采取“集中评定、一次登记、余额控制、周转使用、三年有效、随用随贷”的办法，向农户发放小额贷款。３年来，“土林地银行”累计担保３０７０万元，带动合作社成员２３４人，盘活森林资源资本化１．４亿元，扶持中小林业经营主体４７个。

早在２００６年，象山县开始探索“活化”海域使用权证，拓宽海域使用融资空间的机制。截至目前，该县已累计抵押登记５０宗用海，抵押金额３亿余元，抵押面积１３０余公顷。２０１０年下半年，象山县又推行渔船抵押贷款。２０１１年，８１０艘渔船共得到贷款２．８９亿元。今年１至１１月份，这两个数字分别增长至１５２７艘和８．９９亿元。许多渔民利用充裕的资金更新老旧的渔船捕捞设备，添置新渔船，进行渔业再投资。

市农业局副局长凌永建认为，近几年来，我市各地对农村土地和房产等抵押融资进行了有益尝试，让广大农民实实在在尝到了甜头。在党的十八届三中全会之后，我市各地必将推出更多的创新举措，进一步盘活更多的农村沉睡资产，激活农村发展能量，有效破解“三农”发展难题。（记者余方觉 黄剑跃 通讯员仇丹娅）