宁波市政协积极为推动民生改善献计出力

市政协委员视察宁波科学探索中心。

市政协委员实地察看安置房小区建设情况。

市政协委员听取李惠利医院东部院区建设情况汇报。

核心提示

□市政协委员高度关注民生问题，近年来在政协提案中，民生提案一直占主流。

□市政协委员的提案对民生改善提出具有很强针对性、富有价值的意见、建议，有力推动我市民生问题的解决。

□市政协认真开展重点提案办理协商和“回头看”督查系列活动，有效推动提案办理落实。

民生连着民心，民心关系全局。一直以来，市政协和广大委员心系群众，牵挂民生。围绕涉及群众切身利益的民生问题，委员们深入基层开展调研，积极通过提案等方式建言献策。在今年市政协10件重点提案中，共有5件提案涉及民生问题，分别是：《关于把建设公交都市作为城市发展战略的建议》、《关于加快整合城乡医疗保险制度的建议》、《关于建立养老服务需求评估制度的建议》、《关于进一步加强我市特殊教育的建议》、《关于资源化减量化处置生活垃圾的建议》。这些提案得到了市政府的高度重视，意见、建议得到了充分采纳，在推进我市民生改善方面发挥了重要作用。———编者 

重点提案之一

把建设公交都市作为城市发展战略

市政协人资环和城建委在提案中指出，公交都市建设以“公共交通引领城市发展”为战略导向，打造发达的一体化都市公交体系为目标，并辅以必要的交通需求管理手段，实现城市的可持续发展。它强调通过科学规划和顶层设计公共交通系统，改变传统的交通被动适应城市开发，实现以公共交通为导向的城市发展模式，是城市绿色发展和可持续发展的必由之路，也是解决城市拥堵、市民出行难的唯一途径。

为此，市政协人资环和城建委建议，要把建设公交都市作为重要的城市发展战略。加紧修编宁波公交都市建设规划，并把建设公交都市纳入第一轮城市总体规划。要加紧谋划以公共交通引领城市发展的新框架。在宏观层面以公交骨架引领城市拓展与开发，在中观层面以综合枢纽站和轨道站点为中心构建公交社区,在微观层面，强化交通节点的作用，对公交车站进行复合式、一体化开发，形成公交场站综合体。要加紧实施公交都市战略建设计划。近五年规划并加快建设公交走廊。要在规划建设现有6条放射型轨道交通的基础上，再规划二三条轨道交通。规划建设“二纵二横”井字型的BRT快速公交线和大型公交枢纽站，建设大型公交社区。要针对宁波城市建设的现状、交通特点、用地功能、发展要求，分类制定差别化的交通分区引导策略。要加快公交专用道和慢行系统建设。

市交通委答复：一、创建国家“公交都市”已列入宁波城市发展战略。积极创建国家“公交都市”，着力推进三项工作，即科学确定创建目标，全力开展申报国家“公交都市”示范工程试点城市的工作，抓紧制定保障公交优先发展政策措施。二、加快构建以公共交通引领城市发展的新框架。坚持“公共交通引领城市发展”的先进理念，积极推动公共交通的规划建设。加快形成公共交通发展规划体系，有序推进轨道交通规划建设，合力推动公交场站综合开发。三、加快公交专用道和慢行交通系统建设。启动“七横五纵”公交专用道建设，优化公交优先通行秩序，加快公共自行车系统建设，改善慢行交通环境。四、不断提升公共交通优质服务水平。今年重点采取提高公交便捷性、加强公交企业监管、推进智慧公交建设、研究外围客运换乘体系等措施。

重点提案之二

加快整合城乡医疗保险制度

市政协社法和民宗委在提案中指出，医保城乡统筹是深化医药卫生体制改革的既定目标任务，国家和省、市医改文件中均提出了目标要求。我市已基本建成覆盖城乡所有居民的基本医疗保障体系，城镇职工、城镇居民和新型农村合作医疗三项制度参保率均达到了90%以上。但由于我市城乡三项医疗保险仍处于制度分设、管理分割、资源分散的格局，局限性和弊端日益凸显，形成多套经办机构和信息系统，容易造成居民重复参保、财政重复补贴，不利于体现社会公平，不利于人力资源的流动，不利于医保制度的可持续发展。

我市医疗保险经过多年发展，在制度、管理和工作层面都已经具备了城乡统筹的条件。为加快推进医疗保险城乡统筹发展，市政协社法和民宗委建议：由市政府综合性部门牵头，市人社局、卫生局、财政局、民政局等相关部门参与，就我市医疗保险城乡统筹问题开展专题调研，加强对城乡一体化医疗保障制度体系的研究和设计；借鉴兄弟省、市的经验，针对我市实际情况，尽快形成我市实施医疗保险城乡统筹的工作方案，明确全市医疗保险城乡统筹的时间表和路径图；整合城镇居民医保、新农合、城乡医疗救助的管理资源，实现经办管理和行政管理的统一，采取“一制多档”，允许居民根据家庭经济状况自由选择参保档次，并最终实现城乡居民医保制度的融合。

市发改委答复：一、医保制度整合的时机已基本成熟。医保城乡统筹是深化医药卫生体制改革的既定目标，国家明确要求推进医保城乡统筹发展，积极探索统筹管理、城乡一体、多层次的基本医疗保障制度。二、医保整合的方向和目标已基本明确。遵循“整体划并、分步实施、平稳过渡”的原则，将原由市、县（市）区卫生部门管理的新型农村合作医疗全部职能和工作整体移交至市、县（市）区人力社保部门统一管理。按照职能划转、机构整合、政策衔接、业务归并的顺序，市本级与县（市）区联动，分步推进新农合与城镇居保、职工医保的有效整合，并确保整合期原有政策体系、待遇水平、报销比例、基金管理等实现安全、平稳过渡。三、医保整合的工作正在积极推进。目前我市已基本完成市本级新农合职能、机构、人员、资产、基金等移交工作。