江东成功攻下"断头路"3年行动"堡垒" 百姓点赞

披荆斩棘破难题

打通“断头路”难，首先难在征迁，这也是决定行动成败的关键。据了解，江东区列入计划的15条“断头路”几乎每条有征迁问题。曙光北路一期工程于2011年启动，1100米的道路共涉及1.06万平方米的征迁量，若有一处没征迁到位，就会影响施工的顺利推进。在相关街道和社区的积极配合下，先后完成惊驾村集体非住宅房屋征迁、曙光综合楼施工用房征迁、明楼街道店铺征迁及市政前期办甬江大桥工程遗留房屋拆除。

福明街道涉及“断头路”项目较多，2013年江东要打通的6条“断头路”中，有4条就在福明街道，征迁任务重。面对征迁难题，福明街道充分发挥党员干部带头作用，采用“白加黑”、“五加二”等工作机制，实施以阳光政策、阳光评估等为主要内容的一系列“阳光工程”，工作人员设身处地为居民着想，赢得了被征迁户的理解支持。

“断头路”曙光南路延伸段涉及周宿渡社区宋家巷的252户住宅和10户非住宅，白鹤街道创新举措，启动“阳光征收”，采取全程化公开操作、亲情式贴心服务，实现公平补偿、依法征收，实现70天签约率、搬迁率双双100%。

永达东路(中兴东支路-沧海南路)项目是江东区打通“断头路”三年行动计划中的最后一条，该路西起现代商城附近，往东接通“世纪花园”小区旁的沧海路，全长1670米，共涉及居民住宅42户、房屋征收面积4985平方米。自今年6月份正式启动住宅征迁签约以来，东郊街道深入开展“征迁攻坚月”、“增效提速”百日竞赛等活动，强势推进征迁签约。针对部分拒绝搬迁漫天要价的被征收户，区征收办、东郊街道联合区城管局等部门，依法实施了腾空拆除。

除了征迁问题外，施工条件复杂、资金短缺也是挡在“断头路”面前的“拦路虎”。舟孟南路南延伸段工程建设包括一座桥梁，因桥梁桩基施工涉及的河底三孔11万伏高压电缆位置不明，工程一度搁置。区住建局会同电力部门多方想办法，联系到上海一家勘探公司给地下电缆线位置进行初步定位，并根据测绘结果采取桥跨不统一、桩位不同距方法，重新布置桩位，调整设计方案，确保桥梁施工的安全顺利。

曙光北路（惊驾路-中兴北路）项目总投资近4亿元，项目由市城建资金统筹，江东区先垫资建设。但该项目仅土地费用就高达1.4亿元，在资金未到位情况下，江东区多次主动与市级部门对接协调，达成土地费用按挂账方式处理，解决了当时因未办理供地手续，项目无法进行公开招标的困难。

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从地图上看，全长2公里的曙光北路“断头路”一头连着惊驾路，一头连到中兴北路，呈弧线形，中间连接着通途路、民安路等干道，途经陆军干休所、曙光综合楼、明楼街道等商业办公地块，以及徐戎新村、民安小区、银亿东岸地块、惊驾安置房、余隘安置房等多个住宅区，可谓江东的一条“主动脉”。

据了解，这条跨度最大、实施时间最长的“断头路”，在开工之前，沿线分布着惊驾、余隘、南余、江南多个“城中村”，环境脏乱差现象严重。“断头路”工程的实施为“城中村”顺利推进创造了条件，给余隘安置房、江南安置房以及江东区公共卫生服务中心、南余菜市场等诸多地块开发建设注入催化剂，彻底改变了这一带的面貌。

徐戎路“断头路”由两段组成，其中姚隘路至惊驾路段，全长约500米。2011年开通之前，南北途经的市民必须从曙光路或朝晖路绕行，东西过江的市民在惊驾路和姚隘路之间转换交通也不方便，加上海军干休所、宁大海洋学校、一一三医院经济适用房及戎家村大量的交通需求，常常导致该区块四周交通拥堵比较严重，老百姓出行绕来绕去，绕出了不少怨气。建成之后这种现象得到很好的缓解，同时，也为万科江东府等戎家地块储备土地的开发利用提供了良机。

在江东打通的“断头路”中，有些只有短短几百米路，却“通”到市民心坎。2012年打通的兰亭路“断头路”，南起后塘河，北至宁穿路，全长只有260米。之前，这里都是厂房，房屋密布、机器轰鸣，对周边居民生活产生了不良影响，染色制造车间生产、仓库杂物脏乱堆放与世纪东方、汽车东站等周边地块的快速开发极不相符。打通后，极好地串联了世纪东方广场及其北侧地块和旅游集散中心，有效带动了汽车东站及宁穿路周边区块整体升级开发。