宁波市十四届三次会议期间人大代表建议办理工作综述

“市人大代表在今年初市十四届人大三次会议期间提交的５８７件建议目前已按规定全部办理并答复代表，其中建议所提问题已解决或基本解决的１８８件，占３２％，建议所提问题部分解决或列入计划解决的３２６件，占５５．５％。”市人大常委会代表工委的统计数据透露了一条喜讯：近九成代表建议被采纳。

人大代表的建议，很大程度上反映了人民群众的期盼。代表建议的办理落实过程，就是一个个群众期盼变现实的过程。

帮助中小企业渡过难关

受国内外经济环境影响，去年底以来，我市一些企业，特别是中小企业发展出现一定困难，个别企业甚至面临资金链断裂的风险。市人大代表罗国明在市人代会上提交了《关于积极为实体经济发展创造良好条件和环境的建议》，希望政府采取有力措施，为踏踏实实干实业的企业家进一步创造更好的条件和环境。

根据建议承办单位市经信委答复，我市结合该建议办理，不断优化实体经济发展环境。据统计，到今年６月中旬，全市共有１０个县（市）区设立了２０个应急转贷资金组织，合计资金７．５１亿元，其中政府出资２．６亿元，累计转贷２７２．７２亿元。这些应急转贷资金减轻了企业转贷风险和资金压力，帮助很多企业渡过资金难关、保持正常生产经营；有效弥补了银行收放贷款的时空间隙，减少了银行强行收贷、压贷现象，维系起了整个资金链条；因转贷资金的贷款利率低，挤压了民间高利转贷空间，较好地保障了地方金融生态安全，维护了县域经济社会稳定。同时，我市加快困难企业“风险救助”步伐，涉及银行信贷近６０亿元。此外，我市更加关注成长潜力型中小企业发展，利用税费杠杆支持中小企业“轻装前行”。

多措并举综合治理雾霾天气

近几天，灰蒙蒙的雾霾天气让市民对大气污染有了更深刻认识。市人大代表吴巧新等则早已看到这一问题的严重性。年初人代会上，吴巧新等１０位市人大代表提交《关于多措并举综合治理雾霾天气的建议》，要求政府及有关部门采取近期与长远相结合的措施，倡导科学生活方式，减少大气污染，改善大气环境。

针对人大代表的呼声和要求，今年市政府制定并印发了《宁波市大气复合污染防治实施方案》，市环保局按照“联防联控”的工作思路，抓住工业企业、机动车尾气和城市扬尘这三个主要污染源，会同相关部门全面实施《方案》制定的各项措施，加快推进大气复合污染综合防治工作。

市大气复合污染防治的措施主要有：坚持构建绿色发展模式，淘汰落后产能，转型升级产业，全面实施煤耗问题控制和清洁能源替代战略工程，原则上不再新建、扩建燃煤电厂。围绕创建最佳人居环境，加快启动机动车排气和扬尘综合防治等城市环境美化工程，“十二五”期间投入１１６亿元，新建５６１．７２公顷绿地。贯彻落实污染减排目标，突出做好重点区域、行业和企业的大气治理工程，今年启动全市所有电力机组烟尘排放提标改造工作，确保在２０１４年７月１日前达到特别排放限值。积极回应公众关注焦点，已实现按小时发布污染物浓度，加强重要发展区域的大气环境质量和污染源分布状况的深入分析研究，着力发展环境空气监测监控能力建设工程。加大执法和监管力度，继续形成对不法排污行为的“零容忍”高压态势，广泛推行运用“泄漏检测与修复”等大气污染防治技术，逐步实现对有机气体无组织排放的监管。

根据计划，到２０１５年底，全市各地中心区域全部建成“禁燃区”、淘汰黄标车４５０１０辆，人民生活的大气环境会得到一定改善。

中小学生午餐吃得更好

中小学生午餐能否吃饱吃好？一直是广大学生家长牵肠挂肚的问题，也引起了人大代表的关心。市人大代表胡震珍在年初市人代会上提交了《关于深化中小学午餐管理的建议》，要求进一步深化中小学午餐管理，让中小学生吃得放心、吃得更有营养。

市政府及教育部门充分吸纳了代表建议，采取改造升级学校食堂、开发营养午餐食谱、推行食堂大宗商品政府采购、建立午餐配送企业地方标准等措施，进一步深化中小学午餐管理。具体举措有：实施百万学生餐饮安全工程，加快食堂改造升级，编制各县（市）区分年度改造升级计划，食堂食品安全年度量化等级Ａ、Ｂ级达到７５％以上，全市创建省级餐饮服务食品安全示范学校食堂达４７家以上。加强专业技术指导，开发营养午餐食谱，引导并要求学校食堂从以“吃饱吃好”为主逐步转向“质量与营养并重”，让学生吃得安全、吃得放心，确保青少年学生的健康成长。全面推行学校食堂粮、油等大宗商品政府采购等方式，力争到２０１５年底，全市实现学校食堂食品原料可追溯率达９０％以上，大宗食品原料配送率达７０％以上。争取于年底前完成“宁波市集体用餐配送企业等级划分与评定”的地方标准，严格实行不合格的企业退出制度，打造健康市场环境。加大营养餐补助力度，计划对集中连片的市内经济相对薄弱乡镇（片区，含南三县及余姚部分乡镇）全面实施爱心营养餐。 

记者从相关部门了解到，今年以来，我市累计投入资金９５５９万元，改造学校食堂２７０家。学校食堂《餐饮服务许可证》持证率、食品和食品原料可追溯率、大宗食品原料可追溯率分别达到１００％、９１．２％和９７．１％，全市所有学校食堂均纳入食品安全量化分级管理，对学生集体配送餐企业的监督检查实现全覆盖。

民生建议受重视得落实

今年市人大代表针对我市民生现状，提出了１８３件涉及民生工作的建议，绝大多数已经得到市政府及有关部门的办理落实或正在落实之中。

据了解，市政府及各承办单位切实加大民生建议的办理落实力度，不断加大民生投入，截止１０月底，财政用于教育、就业社保、节能环保支出分别增长９．８％、２２．７％、３８．４％；城镇新增就业人数７．９万人，失业人员再就业３．６万人，城镇登记失业率２．４２％；社保主要险种参保规模、惠及范围继续扩大，大病保险积极推进；将保障性安置住房列入三年行动计划，全面解决历史遗留问题，新开工保障性安居工程１１３．５万平方米、１１３０７套，竣工３５．５万平方米、４９８６套；启动公共自行车系统建设，计划年内建成６００个网点，投放公共自行车１５０００辆，这项工作正在分步推进，受到市民群众的好评。

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“回头看”督促政府各部门兑现承诺

中国宁波网讯（记者龚哲明）从今年９月份起，市人大常委会代表工委着重就市十四届人大一次会议代表所提建议办理落实情况开展“回头看”检查，有力推动了一批承诺事项的落实、解决。“回头看”检查督促政府各部门兑现了当初承诺，使更多群众所盼化为现实。

如市住建委对２０１２年答复中承诺办理的人大代表建议进行了逐件梳理，７件“Ａ”类建议答复中作出的各项承诺已全部落实到位，２４件“Ｂ”类建议答复中所承诺的事项除５件尚在落实中，其余已全部兑现。市发改委去年办理的《关于制止象山港南岸电厂扩容的建议》，当时答复时为由于客观条件限制等原因暂不能解决。今年结合“回头看”，多次召集相关部门进行协商，经综合听取各方意见后，已明确要求业主暂不推进大唐乌沙山电厂二期项目前期工作。