宁波多位省政协委员建议浙江尽快制定"负面清单"

　　“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”，这些隐形障碍曾让民营企业苦不堪言，市场准入门槛过高、融资难、行政干预多、税负重等诸多问题，也成为许多民营企业成长道路上的瓶颈。如何为民企“松绑开路”，对于民企大省的浙江来说，绝非一个可以轻视的课题。昨天上午在杭州开幕的浙江省政协十一届二次会议上，来自宁波的多位省政协委员，再次为民营企业鼓与呼，希望我省尽快制定“负面清单”，实行统一的市场准入制度，并加大税费政策减免力度，助力民营经济健康发展。

　　哪些领域能进、哪些不能进，企业很迷茫

　　“‘玻璃门’是‘表面能进去，其实进不去’，‘旋转门’是‘表面迎进去、实际推出来’。”对于此前阻碍民间投资的各种隐形障碍，作为来自一线非公企业的委员，省政协委员、荣安集团股份有限公司董事长王久方感慨良多。

　　“长期以来，由于没有明确的政策，哪些领域能进，哪些领域不能进，都比较模糊，特别是广大非公企业都会显得比较茫然，有时还要组织专门人员进行政策研究，耗费人力物力，最后无功而返。”

　　我国首份区域性的“负面清单”，于去年9月底在中国(上海)自由贸易试验区出炉。王久方提出，浙江要尽快制定“负面清单”，出台类似“浙江省投资指导目录”的目录性文件，将投资禁止类和限制类直接划入“负面清单”，按照“负面清单”的基本要求，管制内容、管制方式也应列明。如此一来，负面清单以外的产业就可以自由投资而不须审批，实行登记制，管制内容之外的事项也不须政府审批而由企业自主决定，政府部门也从制度上实现了简政放权。

　　他认为，应该全面放开竞争性行业和领域，鼓励支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式进入可以实行市场化运作的能源、城市供水、城市燃气、污水处理等城市基础设施建设、市政公用事业和金融、航运、电信运营、公路桥梁等交通设施建设及育幼养老、教育、文化、体育、医疗卫生等行业和领域。

　　林林总总的税费压得企业喘不过气来

　　“我们浙江大多数制造企业的普遍利润在3%至6%之间，不少小微企业甚至没有利润或者亏损。辛苦一年，除了给国家缴税，安置了几十个就业岗位，什么也没挣到。这种现象，在中小微企业中，近几年已成为普遍现象。”省政协委员、利时集团董事长李立新同样注意到了民企的税负问题。

　　他说，近几年民营企业日子难过，既有经济大环境影响，也有企业自身的问题，另外还有一个很重要的因素，就是税负重、融资难。“从事企业经营管理的委员都知道，企业要缴所得税、增值税、城建税、水利基金、房产税、车船使用税、土地使用税等各种税，加上教育费附加、水资源费、社会保险费等各类费，以及政府众多部门征收的各类行政性收费，林林总总的税费，压得企业喘不过气来，企业的资金压力实在太大了。”

　　“企业赚不到钱，就会导致企业缺乏生产发展所必需的流动资金，企业就无法投入资金进行技术改造和产品研发，最终导致企业缺乏市场竞争力。”

　　他建议政府为民营企业多多“减负”。“‘减负’一定是双赢的，企业可以把节省下来的这部分资金，用于增加员工工资，开发新产品，提高产品的科技含量和附加值，加快转型升级。企业走出了困境，发展好了，自然会更好地反哺社会。”记者 张昊 杭州报道