宁波最大城中村和谐拆迁纪实：真情巧解千千结

　　“1797”，这个数字曾让方惠良日夜惦念。昨天，揣着这个珍藏了大半年的号子，方惠良兴冲冲地赶到惠政一号区块改造指挥部，爽快地签下动迁协议。

　　58岁的方惠良是奉化市岳林街道勤丰村的村民，他所在这个拆迁区块涉及2767户拆迁户，居住人口超万人，是宁波迄今最大的城中村改造项目。

　　由于电脑摇到的号比较靠后，方惠良比街坊邻居们经历了更长的等待。在等待签约的日子里，他可没闲着，去年11月，他就收拾家当早早交了钥匙，“先在外面租房住，3年后就能搬进安置房，圆上新房梦。”

　　昨天签约的拆迁户一共有30户，他们中的大多数和方惠良一样，提前领取了10万元过渡安置费，搬空了老房子。自去年9月开始，惠政一号区块已有2019户签约，腾空房屋1635户，创下城中村和谐拆迁的新纪录。

　　听民意，入户家访一个都不能少

　　论拆迁面积，惠政一号区块在全市排不上号，但说到拆迁户数，它位居宁波城中村改造项目之首。

　　面积小户数多，意味着户均面积小。搞过拆迁的人都知道，户均面积越小，居民的拆迁动力越小，拆迁难度越大。而惠政一号区块的户均面积只有70多平方米，不到同类项目的一半。

　　由于历史原因，这里还是奉化房屋业态最复杂的区域。整个拆迁区块涉及4个村和2个居民社区，企业、商户、民宅、公房宿舍杂处，不少房屋权证不清、证照不全，还有大量违章搭建。

　　城市核心区的伤疤，新城开发的前沿，惠政路、桃源路、义门路、竹园路等4条道路的断点……近年来，惠政一号区块成了奉化城镇化进程中最大的“拦路虎”。

　　这里也是群众改善居住环境呼声最强烈的地方。基础设施严重欠缺，危旧房屋比比皆是，一到台风天就大面积进水，2011年一场由电线老化引发的火灾酿成6人死亡的惨剧。

　　2012年，奉化市委、市政府决定对这个“老大难”问题“动刀”，并把它当作破解城市内部二元结构的突破口。当年4月，项目指挥部进驻惠政一号区块，受到群众支持和拥护，“盼了这么久，终于把你们盼来了。”不少村民动情地说。

　　但是，并非所有人欢迎拆迁。拆迁涉及家家户户的切身利益，会遇到形形色色的利益诉求，对于一个有上百年历史的城中村，拆迁还意味着各个时期的历史遗留问题都将浮出水面。

　　群众是拆迁最重要的参与者和受益者，只有了解清楚群众在想什么，充分尊重民意，才能把好事办好，实事办实。本着“直面矛盾，解决问题”的原则，指挥部开始进行全面入户调查。

　　“一户都不能少。”指挥部40多人全部出动，不分白天黑夜走街串巷，登门调查。有些房子被转租了好几道，有些房子长期铁将军把门，有些房子唯一的线索是一张不起眼的电费催交单……

　　有一户村民通过各种渠道，最后能确定的只是一个名字。在派出所的协助下，指挥部工作人员把奉化50多个同名同姓的人都列了出来，电话一个个打过去，终于找到了房主。短短20多天，2767户住户的调查表，全部进入了指挥部自己开发的数据库，为区块拆迁的顺利推进奠定了信息化基础。