宁波市三类部门10月底前“晒”权力清单

　　在昨天举行的全市推行权力清单制度会议上，记者了解到，今年我市的相关政府工作部门、职能部门和事业单位将首次“晒”出权力清单、亮出“权力家底”，把他们手中的权力以清单的形式向社会公开，在阳光下“晒一晒”。按照省里要求，10月底要公布市县权力清单，其中，行政审批事项要求在6月底前向社会公布。

　　职权清理涉及三类部门

　　根据要求，这次推行权力清单制度的主要任务是全面梳理部门职责，提出职权清理意见，编制部门权力清单和权力运行流程图，建立健全事中事后监管制度，依法向社会公布权力清单和权力运行流程。

　　职权清理涉及三类部门：第一类，是政府工作部门(含特设机构)、部门管理机构；第二类，是列入党委工作机构序列、依法承担行政职能的部门(单位)；第三类，是依法行使行政职能、以本单位名义作出行政决定，并独立承担法律责任的事业单位。这些部门(单位)要对现有权力事项进行全面梳理，并提出取消、转移、下放、整合、严管、加强等调整意见。

　　在清理过程中，需坚持五项原则：职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、公开透明。对法律、法规、规章没有规定，但现实中在行使的行政权力，要进行全面清理。按照“一件事情由一个部门为主负责”的要求，进一步理顺部门职责关系，减少办事环节，提高行政效能。除了涉及国家秘密及依法不予公开外，都应当完整、准确地向社会公开每一项权力的基本信息，接受社会和群众监督。

　　权力事项原则上要大幅减少

　　“清权”、“减权”、“制权”，这是职权清理过程中最为关键的三个环节。根据要求，各地各部门的权力事项，原则上要在现有基础上实现大幅度的减少，重点要在职权的取消、转移、下放、整合、加强等五方面下工夫。

　　对没有法律法规依据，包括部门红头文件自行设定的职权，要直接取消。对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项，原则上予以取消；确需保留的，应按规定确认，在一到两年的过渡期内通过法定程序调整为行政许可，如果过渡期满后仍然缺乏合法依据的，要予以取消。对目前虽然有法律法规依据，但不符合全面深化改革要求的行政权力，要在提请修改相关法律法规规章后，依法予以取消；一时难以取消的，也要建立严管措施，未经一级政府许可，不得行使。

　　对那些确需保留，但工作内容雷同，需要前后环节反复核准、审查、确认的职权，原则上予以整合，保证把该管的事管住管好；对部门间互相交叉的职权，按照上级政府的规定，统筹调整，理顺关系，防止推诿扯皮。□记者 滕华