宁波江北区强化政府执行力优化发展环境

　　中国宁波网讯 “姚江东排慈城段绿化项目已通过立项审核。”昨天，江北区慈城镇副镇长毛国忠收到了一条提醒短信。江北重大决策执行监察平台同时给出了“时间表”：绿化种植工作需在今年11月底前完成。让毛国忠记忆犹新的是，去年底他负责的慈城畜禽整治项目未按期完成，督办短信随之而来，他为此攻坚25天才完成任务。

　　说起重大决策执行监察平台，江北区的领导干部并不陌生。近年来，江北进入大开发大建设的关键期。2012年4月，受江北万达广场“会议追踪系统”启发，区里决定将环环相扣、追踪办理的企业管理思路引入行政管理体系，围绕“立项、执行、审核、监督、评价”流程，设置阶段性时间节点，开展项目化管理、信息化运作、动态化监督。

　　“平台运行两年，已有953个项目纳入监管”。江北区纪委副书记、监察局局长余成国介绍说，监察平台先后发出2.2万条短信，跟踪督促区里确定的重大决策和重要工作任务落实。项目一纳入平台，区主要领导和监督部门、项目责任人都会收到至少4条提醒短信———立项、填报进度、进程预警、项目完成。每个任务的进展情况通过绿黄白蓝“四彩图”公之于众，进程滞后或超期未完成，平台会自动触发短信督促，区纪委将进行督办，甚至约谈责任人，两年共督办逾期未完成项目49次。年末江北还要通报“执行力指数”，与干部的考核任用和年终奖挂钩。

　　江北区常务副区长徐文华说，以往抓项目落地要开大会小会动员，有了监察平台，所有项目信息一目了然。透明的动态管理“盯”出成效，2012年江北459个大项目按期完结率78.43%。去年494个项目纳入平台，按期完结率达73%，且所有项目的平均进度高达96.7%。而在平台运行之前，重大项目平均按期完结率仅50%左右。

　　中马街道党工委书记余拥锋告诉记者，监察平台成功运行的另一个奥秘，在于“倒逼”区委、区政府决策的科学性。项目正式纳入平台前，牵头单位与责任单位要反复研究部署，一旦进入平台监管，区里每个季度会召开项目推进情况分析会，由多方共同评估项目推进情况、存在的困难，一起来研讨攻坚破难的对策。

　　今年，江北区第一批243个项目已列入平台监管，并把监管的触角延伸到各街道、部门科级以下的干部，成为有效提升执行力的通用模版。一季度江北经济发展呈现“开门红”，实现GDP51.2亿元，同比增长8.2%。

　　短评

　　一种破解“落实难”的好办法

　　决策做出了，项目引进了，任务下达了，却遭遇“落实难”、“落地难”，这是不少地方的“通病”。如何破解“落实难”？江北区建起“重大决策执行监察平台”，动态监督项目运行，在治理体系和治理能力现代化上进行了有益尝试。事实证明，这是一种好办法。

　　“落实难”为啥难？除了执行者思想不重视、能力有欠缺外，还有一个重要原因，就是缺乏相应的监督机制。早落实和迟落实一个样，落实得好和落实得差一个样，甚至拖着不落实也没事，这让一些执行者既没有了压力，也没有了动力。

　　江北区通过“执行监察平台”，对“落实”动态监督，适时提醒，执行不力者要被“约谈”，“执行力指数”要公开通报，并与干部的收入和任用挂钩。这就将监督约束和奖惩激励“落实”制度化了，形成了明确的考核导向，并有利于“倒逼”决策民主化、科学化。

　　“一分决策，九分落实”，足见“落实”的重要性和难度。不肯落实、落实不力，蓝图、愿景再好，也是纸上谈兵，还容易造成干部作风涣散、办事效率低下，贻误发展良机。当前，我们全面深化改革，推进经济社会转型发展，面临不少矛盾和难题，“落实难”就是其中之一。破解“落实难”，亟须像江北区那样，多在治理体系和治理能力现代化上想些好用、管用的办法。（记者吴华清 余方觉 江北记者站吴红波）