正确处理五重关系 合力推进“五水共治”

宁波市水利局局长 张拓原

当前“五水共治”正在如火如荼地推进中。合力推进“五水共治”，重点是处理好以下五重关系。

正确处理好流域与区域的关系。要切实按照治水规律，以流域为单元，兼顾行政区域关系。一是规划编制上做到一张图。以《甬江流域防洪治涝规划》为指导，挂图出征。二是项目推进上做到一盘棋，合理安排哪条河道先建、哪段堤防后建，避免洪水风险随意转移的问题。三是节点突破上要破难攻坚。排涝河道能发挥多大的效益，通常是由卡口的排涝能力决定。排涝河道有的卡口节点的突破需要下定决心。四是节制闸调度上要科学有序。

正确处理好工程措施与非工程措施的关系。当前宁波的水利工程建设受制于财力和技术等原因，其设防还远没有达到“固若金汤”的地步，因此防御洪涝灾害需要工程措施与非工程措施相结合。一是突出一个重点：小流域山洪地质灾害防治；二是健全一个体系：基层防汛能力体系；三是提高一种能力：监测预报预警能力；四是绘制一张图表：洪水风险图，使公众在洪涝灾害面前不慌乱、有秩序。

正确处理好防洪排涝与保供水、治污水之间的关系。宁波的降水比较丰沛，但年际变化大、年内分布不均、南北区域差距大，７０％左右的降水集中在汛期；资源型缺水、水质性缺水问题相互交织。要辩证处理好它们之间的关系，走出靠清水来冲污的认识“误区”；向江河湖库互联互通要效益，大力争取境外引水，利用洪水资源开展河道调水，在挖潜和科学调度方面求效益。

正确处理好工程建设进度、质量与安全之间的关系。一是突出应急，首先要把５个应急泵站的建设承诺及时兑现，做到主汛期实现通水，年底基本建成。二是安全度汛，今年跨汛期施工的项目多，要做好工程自身的度汛安全；同时要科学评估在建工程对该区域的汛期安全影响。三是保证质量和安全。

正确处理好政府主导与社会参与的关系。“五水治水”是公益性事业、民心工程，迫切需要转变工作理念，需要政府与社会的协同合作。在坚持政府主导的同时，要充分发挥社会参与的积极性，让每一位公民当好亲水使者，争做净水卫士。