宁波出台指导意见建设农村集体产权制度体系

中国宁波网讯（宁波日报 孙吉晶 沈庆炜）市政府日前出台《关于全面推进村经济合作社股份合作制改革的意见》，以建立“归属清晰、权能完整、管理科学、流转顺畅、运营高效”的农村产权制度为核心，实现成员对集体资产产权长久化、定量化享有，促进村级集体经济发展和农民增收。到今年底，全市７０％的村经济合作社完成股份合作制改革，明年底全面完成改革任务，基本建立农村集体资产股权流转交易市场体系；到２０１７年，基本建立起“确权到人（户）、权跟人（户）走”的农村集体产权制度体系。

《意见》要求，创新经营机制，建立健全以集体资产保值增值为主要内容的经济责任制，实行经营管理绩效与经营者收入挂钩。总结推广经营班子年薪制、风险抵押金制、外聘职业经理人、独立董事等经营管理机制，激发经营者的积极性。探索“一人（户）一票”和“一股一票”相结合的表决方式，提高运行效率。引导和鼓励股份经济合作社根据自身资产和自然资源状况，运用项目制、现金配股、土地入股等方式，与股东、相关市场主体发展混合所有制经济。探索以乡镇（街道）为统筹主体，鼓励多村联合、交叉持股、发展农村新型股份合作经济。

在保障农民集体经济组织成员权利的基础上，积极赋予并落实股份经济合作社股东对集体资产股份转让、担保、退出等各项权能。各县（市）区要制定股权流转管理办法，明确股权继承、转让、抵押、担保的条件、范围和程序，将农村股权流转纳入基层公共资源交易平台，制定股权交易规则和管理办法，培育农村集体资产评估、担保等中介组织。

对村集体土地基本被征用、已完成撤村建居、旧村改造、社会保障和社会事务管理与城市完全接轨的股份经济合作社（或村集体经济组织），在充分尊重绝大多数成员意愿的基础上，通过实施公司化改造或资产清算，探索市场化改革或有序退出机制。