宁海规范小微权力的小村故事：春回渡头

　　年底，红岩山机耕路如期完工。渡头村人放起炮仗。

　　村里10多年没有项目，今年终于做成了一件大事。人心齐，渡头又能兴旺起来，能不高兴吗？！

　　一

　　渡头村，宁海县岔路镇南大门，300多户人家。渡头本是好地方，无奈10多年来发展不起来。

　　发展不好缘于没章法。渡头村里分成几派，互不信任，干部选不出，选出来也不信。有三四个“刺头”，平日无事，就喜欢上访告状，把村干部骂到哭。

　　10多年前，有一个农溪造田项目放到渡头。工程没启动，村里乱成团，我说有猫腻，你说不公平。到年底，硬是连开工都开不了。这以后，村里再也没项目。

　　看看别的村，今年修水利明年铺马路，一年一变样，渡头人干瞪眼，没办法。

　　二

　　话说渡头有一能人，章宏林。36岁时当过村干部，后来下海做生意，发了财。但每次回村，就觉得矮人一头。去年63岁了，寻思该为家乡做点事，把产业交给儿子，竞选村主任。

　　上任后，章宏林心里没底了：村里最大的麻烦，就是村民不信村干部。连抽根烟，村民都怀疑用了公款。人心散，队伍不好带。自己再有能耐，也白搭。

　　也是天助渡头。今年初，县里规范村级小微权力。章宏林收到“宁海县村级权力清单三十六条”。这个“三十六”可不简单，它把村级权力做了确权，规范了程序，北京的专家说它是“法治中国建设的村级样本”。

　　章宏林不知道这些，他拿到这本“三十六条”，起先也就翻翻，慢慢眼睛发亮：这个小本本，有漫画、有图表，村干部有多少权、怎么用，连文盲都能看懂！

　　章宏林挨家挨户送“小本本”，逢人就说：干部多少权，就在这上面。

　　他还专门把“武器”送给几个“刺头”：你们不相信我，总相信这个。我有越权的，你们就去告！

　　村民们乐了，原来这是本“小字典”。土地审批、项目招标、出生证明……去哪里办，需要哪些材料，一看就明白。

　　“刺头”更是暗喜：村干部能办什么事，应该怎么办，都有底了。要挑他们的刺，就按这本“村宪法”！

　　三

　　手中有法，办事不怕。章宏林大着胆子向镇里要项目。

　　镇里胆子更大，把县财政项目———农田综合开发，交给了渡头。镇长张畅芳，一个看似文弱的女人，给章宏林壮胆：按着“三十六条”来，公开、公平、公正，老百姓就会支持你！

　　对村里来说，这可是“重大事项”。村委会一班人，拿着“小本本”按图索骥，党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民大会决议、公示群众评议，一步不敢少，一步不敢错。

　　最后大家达成一致：用这笔钱平整红岩山，修条路，长7公里，宽6米，投资150万元，为来年旅游开发打好底。

　　章宏林打定主意，啥事都民主决策。为了这个工程，光村民代表大会就开了5个。第一次会上，35个代表吵吵嚷嚷，火药味十足。章宏林气得差点儿砸手机。但他忍住了，吩咐村文书，把大家意见，一条条记下来，一共十多条，每一条都举手表决，一人一票，现场公布。几次会开下来，大家逐渐心平气和，即使针锋相对，也“有话好好说”。