宁波检验检疫局创新监管模式 助力宁波跨境购平台发展

　　宁波检验检疫局工作人员对进口矿泉水进行查验

　　中国宁波网1月6日讯（记者 殷聪 通讯员 陈曦）2013年，宁波保税区跨境进口贸易电商刚开始试运行。一年多来，全国已有超过91万名消费者通过这一平台在全球“海淘”。这一全新的电商模式在宁波不断摸索前行，而其配套的检验检疫监管模式也随着电商的发展中不断创新。

　　“一次检验检疫”模式提升监管、放行效率

　　去年5月30日前，宁波检验检疫局通过分析保税区政策特征，在试点初期打破原有保税区“进境检疫、进口检验”传统模式，实践了“一次检验检疫”监管模式，即境外电商商品进入宁波保税区监管仓库时，一次性完成检验检疫工作。并探索实践了“即查即放”、“边检边放”、“先放后检”等放行模式，实现了“检放分离”，为试点工作的顺利推进发挥重要作用。

　　但“一次检验检疫”模式没有对现行的检验检疫制度进行突破，只是在监管效率、放行效率上有了极大提升。在运行中，发现入境电子商务产业发展遭遇了瓶颈。据了解，电器产品、奶粉、化妆品、保健品等是电商企业目前最希望开展试点的商品，也是消费者通过海淘方式进口需求旺的商品。“这些热点商品遇到的政策准入门槛高的问题，是企业反应最多、要求政策突破呼声最高的问题，也是影响目前跨境电子商务做大的主要问题。此外，国外标准简单通用与我国国家标准复杂不一的矛盾与传统通检模式放行速度慢与政府企业便捷呼声高的矛盾都制约了入境电子商务产业的发展。”宁波出入境检验检疫局保税区办事处主任陈伟说。

　　事前检验向事中事后转变 强化事后应急处置

　　为支持入境电子商务试点发展壮大，解决瓶颈问题，去年5月，宁波检验检疫局在实施“一次检验检疫”监管模式基础上，又在监管模式上进行了创新。“原先一般的进口商品进仓库时，需送往实验室检测，至少要花上5至7天。而现在电商企业进口商品时，经过报检、现场检疫等步骤后，商品可直接上线售卖，整个流程最快可能在半小时内完成，此后电商再委托第三方实验室完成检测工作。”陈主任告诉记者。

　　不过，这并不表明检验检疫部门放松了监管，而是从事前检验向事中事后转变，由重点管商品向重点管电商和第三方检测机构监管转变。据了解，在进口商品进入宁波口岸前，宁波检验检疫局就突出强调了电商企业的主体责任，要求电商企业掌握国外生产商、出口商等相关源头信息。同时，电商需提供国外生产企业产品质量自检报告或第三方产品质量检测报告，宁波检验检疫局对电商提供的资料进行评估，视情况采取不同的监管措施。

　　“监管部门从原先重点监管商品变为重点监管企业，督促我们企业做好产品质量管理，树立品牌意思。使我们意识到只有产品质量过关了，我们的生意会更好。”宁波富邦电子商务发展有限公司的相关负责人说。据初步统计，去年3月，该公司试水跨境电子平台以来，累计销售额突破了4000万。“我们对监管部门以及跨境购的平台充满了信心，2015年我们计划在2014年4000万销售额的基础上翻一番。”该负责人告诉记者。

　　除了在事前把好关，在入境电子商务商品进入保税区到出区寄送至最终消费者的全过程，所以商品都需要在检验检疫监管的范围内，实现过程中的整体监控，确保电商商品的安全。在电商商品上架前，所以商品均纳入了“进口商品防伪溯源平台”管理，通过在商品上加贴防伪溯源标识，消费者收到商品后，只要扫描二维码，就立即知道所购商品的源头，方便消费者掌握商品源头信息。在后续监管中，宁波检验检疫局收集消费者的退货情况，尤其是因质量原因退货的情况，采取针对性的监督抽查。出现质量问题时，监管部门将督促企业快速启动召回程序，监督问题商品按期召回等。“通过防伪溯源平台和监管平台实现检验检疫机构、电商、消费者之间的多向溯源，以便发现问题时能责令并督查电商迅速实施退货、召回等处理。加强了对消费者订单情况的实施监控和统计分析，严防假借消费者个人物品名义大量购买后到流通市场上再次销售。”陈伟告诉记者。

　　此外，保税办利用跨境贸易电子商务检验检疫监管系统中出区核销的功能，对出区发货商品按照一定比例进行拦截，现场核查商品名称、数量等货单是否相符信息，实现了放行流程信息化管理操作。出区核查的系统化运作为当前电商进口商品量的跨越式增长提供了保障，不仅大大提高了放行速度，还有力地促进了交易量的提高，截至目前累计核查包裹4100余个。

　　创新模式进口商品批次、货值激增

　　据初步统计，宁波跨境购平台交易量突破100万用了2个月时间，而宁波检验检疫局推出新的监管模式后，宁波跨境购平台的销售额不断快速刷新。去年5月24日，平台销售量突破1000万，9月5日，突破5000万，10月17日突破1亿，12月12日突破3亿。据了解，宁波跨境购平台运营一年来，已获得跨境试点资质的电商企业共117家，涉及商品备案7238条，目前销售总量已达135万单，商品货值超过3.44亿元。

　　而优化检验检疫监管流程后，使得如婴幼儿奶粉、奢侈品包等大量商品纷纷涌入跨境市场。据统计，截至12月24日，宁波出入境检验检疫局保税区办事处已完成对975批电商进口商品的检疫工作，货值达8342.1万美元，商品既包括尿不湿、奶粉、食品饮料等快销品，也包括奢侈品包、品牌童装等商品，检疫批次、货值稳居全国前列。