一论全面深化法治宁波建设：努力走在全国全省前列

宁波日报评论员

元旦前召开的市委十二届八次全会，深入学习贯彻党的十八届四中全会和省委十三届六次全会精神，审议通过了关于全面深化法治宁波建设的决定，明确提出，全面深化法治宁波建设的总目标，就是在全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家进程中，继续努力走在全国全省前列。

全面深化法治建设，宁波应该走在前列。作为改革开放的排头兵，经过３０多年的持续健康发展，宁波的各项建设均走在了全国全省前列。随着发展进入新常态、改革进入深水区、社会进入转型期，宁波较早地遭遇了“成长的烦恼”。不光以往发展中产生的不平衡、不协调、不可持续问题依然存在，还遇到了不少“艰巨任务”，难度和复杂程度前所未有，对全面深化法治宁波建设提出了新要求。而随着社会进步和思想发展，人民群众追求公平正义的权利意识不断增强，维护合法权益的法治需求与日俱增，也对全面深化法治宁波建设提出了新期待。

法治是社会稳定的“压舱石”，也是人民维护合法权益的“重武器”。全面深化改革，着力构建具有宁波特色的现代化治理体系，法治既是必要途径，更是制度保障。这就更加需要我们先行先试，开拓创新，进一步发挥法治的作用，用法治思维和法治方式凝聚改革共识，化解改革风险，确保改革方向，维护改革秩序。

全面深化法治建设，宁波能够走在前列。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大的规矩。地方性法规作为法律的重要补充，在我国法律规范体系中具有不可或缺的作用。宁波作为拥有地方立法权的较大市，历届市委高度重视法治建设工作，自１９８８年起历届市人大及其常委会从宁波实际出发，制定了地方性法规１０５件；特别是２００６年作出建设法治宁波的重大决策以来，市委始终把法治建设摆在突出位置，在地方立法、依法行政、公正司法、普法教育以及基层依法治理等方面作了不懈探索，许多工作走在了全省前列，既保障了宁波经济社会健康运行，也为全面深化法治宁波建设积累了丰富经验。

以继续走在前列要求引领全面深化法治宁波建设，需要我们认真总结以往的好经验、好做法，把党的领导作为法治宁波建设最根本的保证，确保“走对路”、方向不偏离；需要我们围绕完善立法体制、把握立法重点等重点环节，着力解决存在的突出问题，提高立法的及时性、系统性、针对性、有效性和可执行性；需要我们扩大立法参与，推进科学立法、民主立法，在提高地方立法质量上下功夫，努力做到重大改革于法有据，每一部法律都经得起实践的检验。

全会的决定，是指导当前和今后一个时期法治宁波建设的纲领性文件。只要我们在中央顶层设计框架下，遵照决定要求，根据自身实际，积极进行探索，就一定能形成特色、走在前列，既为宁波的改革发展稳定提供法治保障，也为全国全省的法治建设积累新的经验、作出新的贡献。