二论全面深化法治宁波建设:法治政府是重中之重

宁波日报评论员

法治社会的核心是法治政府，政府尊法则利民，枉法则害民。全面深化法治宁波建设，推进依法行政、建设法治政府既是应有之义，更是重中之重。

市委十二届八次全会强调，政府各部门要切实增强法治意识、规则意识、责任意识，加强依法行政能力建设，确保一切活动在法律框架内开展、在法治轨道上运行，加快建设法治政府。

推进依法行政，政府守法是关键。政府是执行和维护法律的重要主体，理应带头维护法律的尊严，在宪法法律范围内活动，将依法行政贯穿政府工作的全过程。而只有政府带头守法、严格执法、依法行政，树立起法治权威，全民法治观念才能切实得到增强，全社会才能真正树立法治意识。

近年来，我市实施新一轮政府职能改革，推进“四张清单一张网”建设，大力削减政府部门权力和行政审批事项，加大政务信息公开力度，行政服务效能不断提高，“政府透明度”在同类城市中位居第一。但在有些地方和领域，有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较严重，权责脱节、多头执法、选择性执法现象依然存在，有的领导干部存在法治意识不强、依法办事能力不足等问题，必须下大力气解决。

法治政府，应是责任政府。对政府而言，必须做到法定职责必须为、法无授权不可为。加快建设法治政府，就要进一步规范政府权力、明确政府责任，厘清政府与市场、社会、企业之间的关系，把该放的坚决放开放活放到位，把该管的坚决管住管好管到位，既不缺位，也不错位、越位。

法治政府，也应是高效政府。目前在法治领域存在的问题，以及行政效能不高的问题，一个重要原因是部门职能交叉重叠严重，造成一些领域“政出多门”却“问责无门”。加快建设法治政府，就要以构建“大部制”为方向，深化政府机构改革和行政执法体制改革，整合执法主体、充实执法力量，提高行政效能和执法效力。

法治政府，还应是透明政府。合理有效的制约和监督是依法行政、建设法治政府的关键，前提则是权力运行公开。加快建设法治政府，就要坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，推行“阳光行政”、“阳光财政”、“阳光问政”，加大政府决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开力度，让政府权力在阳光下运行。

法治政府，更应是廉洁政府。一要干事，二要干净，是对执政行政者的基本要求。加快建设法治政府，各级政府要突出权力规范和约束这个核心环节，进一步推进行政审批制度改革和加强对政府决策权、审批权、执法权的监督，最大程度消除和防范权力设租寻租空间，用法治给施政行为戴上“紧箍”。

政府讲法治，社会有规则，百姓才能得福祉。宁波到２０２０年基本建成法治政府，时间很紧、任务很重。各级政府要更快更好地适应依法治市新常态，不断增强执行力、公信力和服务效率，让“法治”早日成为解决发展难题、增强发展活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的“金钥匙”。