宁海人大常委会跟踪监督 守护舌尖上的安全

去年10月，县十七届人大常委会第二十四次会议上，常委会组成人员和人大代表对全县食品安全工作开展专题询问。这是近三年来县人大常委会跟踪监督食品安全取得阶段性成果的一个缩影。民以食为天，食以安为先。保障食品安全、维护群众健康权益，是最重要的民生问题。县人大常委会积极回应社会关切，将食品安全确定为本届人大常委会监督工作重点。2012年以来开展了深入持续的跟踪监督……

上下联动执法检查动真格

2012年5月至11月，省、市、县人大常委会上下三级联动，在全县范围内开展了食品安全法及其实施条例和办法(简称食品安全“一法两规”)执行情况检查。县人大常委会主任戴霖军任执法检查组组长。6月5日，县人大常委会特地邀请宁波市人大常委会城建环资工委主任史小华作了《关于食品安全法和食品安全的几个问题》的专题讲座。2012年6月26日，县人大常委会执法检查组在听取县政府副县长尤永成关于我县贯彻实施食品安全“一法两规”的情况汇报后，分三组对43家小餐饮企业、小作坊、市场、检测机构进行了实地察看。7月17日，市人大常委会副主任施孝国率市人大食品安全执法检查组来宁海检查食品安全工作开展情况。2012年7月，县人大常委会听取审议了执法检查报告。县人大常委会提出了落实监管责任、抓好治理整顿、创新监管服务机制、加强监管能力建设、强化宣传教育等五方面意见。县政府高度重视，认真研究办理，切实抓好整改落实，执法检查中发现的一些实际问题得到了有效解决。例如：2012年7至10月，县政府开展了食品安全大整治百日行动，各食品安全监管部门围绕重点，周密部署，大力开展专项整治活动，共出动执法人员10022人次，检查8351户次，立案129件，罚没款22万余元，移送公安立案7件，已判刑13人。通过这次行动，对食品领域的违法犯罪行为形成了强有力的震慑，有效地整顿了我县食品安全秩序。

跟踪视察咬定安全不放松

进入2013年。为了进一步巩固监督成效，县人大常委会决定将食品安全继续列入监督工作计划。2013年10月以来，县人大常委会对县政府及有关部门贯彻落实2012年县人大常委会关于食品安全“一法两规”执法检查意见(宁人大〔2012〕25号)的情况，包括2012年执法检查中发现的突出问题整改以及人民群众普遍关心热点难点问题的解决情况，进行了跟踪视察检查。11月6日，县人大常委会分三组进行了集中实地视察检查，重点检查三个方面，一是学校食堂及周边餐饮单位、流动摊贩食品安全监管情况；二是小餐饮无证照整治和餐厨废弃物监管情况；三是食用农产品安全监管情况。跟踪检查视察后，县人大常委会对我县食品安全监管工作提出六方面意见：食品安全整治重点要进一步突出、打击违法行为力度要进一步加大、食品安全监管的长效机制要进一步探索创新、食品安全监管能力建设要进一步加强、食品安全宣传发动要进一步强化。县政府本着对人民高度负责的精神，狠抓审议意见办理落实，取得了积极成效。例如，深入开展十万学生食品安全工程建设，制定2013—2015年三年计划，投入7000万元对全县268家学校食堂实施改造升级，按照每年40家食堂C级升B级、10家B级升A级的目标要求，力争通过三年努力，全县学校、幼儿园食堂A、B级比例从28%提高到75%以上，努力争取达到100%。2013年已投入930万元，完成37家学校食堂改造，全县A、B级食堂达118家。

专题询问创新形式开先河

2014年，县人大常委会持续关注食品安全工作，并且创新监督方式，首次采用专题询问的方式开展监督。为了组织开展好这次专题询问会，县人大常委会专门成立了专题询问工作协调组，做了大量的前期准备工作。一是广泛开展问计于民活动。通过多种途径，向市民群众和社会各界广泛征集专题询问议题和建议意见，共发出《食品安全调查问卷》2600余份，征集群众意见和建议160余条。二是借助人大代表力量。上下联动开展代表活动，密切关注食品安全问题，为专题询问选题献计献策。三是开展明察暗访行动。由常委会领导带领各工委深入田间地头、餐饮企业、作坊小店开展明察暗访，力争掌握最真实的第一手材料。2014年10月10日下午，县十七届人大常委会第二十四次会议对食品安全工作进行了专题询问。10位常委会委员、人大代表对加强监管网络建设、大宗食品安全、小作坊整治、餐具消毒和检测体系建设等社会普遍关注的热点、难点问题进行了“真刀真枪”的面对面询问，县政府副县长尤永成、县食安办、县市场监管局、县公安局等部门主要负责人分别进行了认真负责的应答，并就下步如何加强和改进相关工作作出了郑重承诺。

一抓到底后续督办见成效

为了强化跟踪“问效”，专题询问结束后，常委会办公室形成“专题询问意见”送县政府，要求在规定期限内提交研究办理结果。县政府尤永成副县长两次督促有关责任部门抓紧办理落实有关意见。县市场监督管理局、农林局等部门根据要求，及时部署开展了餐饮服务业证照和餐饮具消毒专项检查活动、食品生产加工小作坊“四个一批”分类监管、种植环节农药使用专项检查、生猪定点屠宰整治等行动，努力确保公众饮食安全。

三年来，县政府及有关部门认真办理落实人大审议意见，高度重视食品安全工作，采取了多项有效措施，取得了明显成效。2014年初，整合食品药品监管和工商行政管理部门，组建市场监管局，并对食安委各成员单位的职责分工作了进一步明确；先后开展食品安全大整治百日行动、“强网清源”专项行动和百日严打三次拉网式大规模集中行动；扎实推进十万学生食品安全工程建设，学校食堂得到有效改造提升；加强食品检测能力建设，县、乡两级投入200多万元建立农产品安全速测室，并免费对外开放……(通讯员周晟)