宁波严打无证作坊 被曝光的外卖店已在网上“关门歇业”

“咦，你们说的无牌无证的外卖小作坊，我们这边好像也有，生意挺不错的！”“我们小区附近经常也能看到一些电动车进进出出送外卖，可是我们都不知道他们的实体店在哪。”昨天，现代金报《线下是冷僻街巷的小作坊，网上是家热门外卖餐厅》的报道见报后，引发了很多市民的反响，不少市民还主动给报社打电话，报料身边的“无证外卖店”。而宁波市市场监督管理局在看到报道后也迅速出击，去调查“午餐的烦恼”和“速客”这两家被记者曝光的外卖店。

没有实体店的小作坊做出来的外卖虽然价格便宜，但品质真的只能靠店家的“良心”了，对于这样的小作坊是否有好的整治办法，有关部门对迅速扩张却又审查不严的外卖O2O平台又该如何监管，记者昨天进行了更深一步的调查采访。

□记者 蔡俊 俞林凤 实习生 李阳杰

“速客”正在申办相关证件

“我们马上要去突击检查，可以在宁大步行街碰头。”昨天上午九点半，本报记者接到镇海区市场监管局工作人员电话后，第一时间赶往镇海。

从宁大步行街出发，三五分钟路程就到达了“速客”。看到穿着制服的执法人员，一位戴着眼镜的男生小张迎了上来。

这已经不是他们第一次见面。小张2013年从大学毕业，“速客”是他的一次创业尝试。2014年年中，他先是找了宁大附近的一处民居开始做外卖。两三个月前，市场监管局执法人员根据举报找到了“速客”，因为“速客”没有注册登记被查处。小张说，他也想把快餐外卖的生意长期做下去，一个半月前，他找到了现在这个地方，面积50平方米，做了隔层，一年4万左右的房租也在承受范围之内。他也打听过宁大步行街的店面房，光转让费都要一二十万。目前他们正在申领相关证照。

“在营业执照拿出来前，你不能再营业了。”

“现在已经没在网上卖了。”

在“饿了吗”等平台，记者看到“速客”确实已经显示停止营业。

被曝光的两家已在网上停业

执法人员再往后厨走，厨房里有一大盆米饭以及猪头肉、白菜、洋葱等切好的净菜。

“停业了，为什么还有这些？”

小张解释：“对面浴场还有20多个工作人员，我们现在就相当于他们的食堂。网上都没卖了。”

执法人员劝告小张，学生创业不容易，但是现在当务之急是“领证”后合法经营，在这之前，不管线上线下都不能再销售了。“好的。”小张在一旁点点头。

而另外一家“午餐的烦恼”，就让市场监管局的工作人员伤脑筋了。“我们按照钱湖南路666弄的地址问了一遍，走了一圈，可就是找不到这家外卖店，这条商业街位于学府一号，住户众多，估计‘午餐的烦恼’是个隐蔽的家庭小作坊。”虽然没有找到“真身”，但昨天记者登录美团外卖，这家店也同样停止营业，显示状态“休息中”。

市民可拨12315或96311举报

无论是“午餐的烦恼”还是“速客”，或许他们都还只是“无证大军”中的一员。面对这一现象，相关部门有好的整治办法吗？

“其实，我们在去年9月份的时候就注意到了无证小作坊现身外卖O2O，餐馆环境肮脏等问题，于是我们局制定出台了《镇海区网络餐饮专项整治方案》，并对相关餐饮单位和网络平台进行了约谈。整治中，共检查网上订餐餐饮单位130家，并对3家无证订餐单位进行了查处。”在昨天的突击检查中，镇海区市场监管局有关负责人向记者介绍。

在镇海先行动作的基础上，宁波市市场监管局餐饮监管处处长徐建峰表示，下一步市局也将针对外卖O2O开展专项整治行动，对加盟饿了么、淘点点、美团等主要订餐网站的外卖店进行抽查。特别是对鄞州和镇海加强检查。“值得注意的是，在去年被查处的3家订餐单位中，‘速客’便是其中之一，没想到风头一过，这家店又做起了无证经营的生意，所以就算是已经查处了的小作坊，仍然要进行不定期的检查，防止死灰复燃。”

就像“午餐的烦恼”难觅影踪，在排查的过程中，由于小作坊隐蔽的特点，也给执法人员的查处带来相当的难度。“所以我们也特别希望能得到市民的帮助，如果市民有关于这方面的线索，请及时与我们取得联系，大家可以拨打12315向市场监督管理局报料或拨打96311向宁波市食品药品监督管理局反映，我们会发现一家，查处一家。”徐建峰说。

■O2O平台怎么监管？

下周约谈网络餐饮平台

多数注册地不在宁波难管

一些业内人士告诉记者，线下无证外卖店的壮大，离不开O2O平台提供的土壤。对于这些外卖平台，又该怎样监管？ 

“如果外卖平台的注册地是在宁波，或者他们有分公司开在宁波，且具有独立法人资格，那么我们就可以对他们进行监管，责令整改。但如果外卖平台的注册地在外地，那我们就只能把违规的情况抄送给注册地的工商部门。”宁波市市场监管局网络市场监管处副处长张润生介绍：“从实际的情况看，主流的几家外卖平台注册地都不在宁波，这也意味着，要对外卖平台实施监管，还得看平台注册所在地的工商部门给不给力。不过，下个星期，我们还是会约谈美团外卖、百度外卖、外卖超人、淘点点、食来运转等网络餐饮平台，让他们加强审核。”

外卖平台拒不改正

可处1-3万元之间的罚款

此外，记者在采访过程中也了解到，如果外卖平台确实违规审批，也是要受到处罚的。

根据国家工商行政管理总局令第60号《网络交易管理办法》第二十三条规定，第三方交易平台经营者应当对申请进入平台销售商品或者提供服务的法人、其他经济组织或者个体工商户的经营主体身份进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新，在其从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。违反规定的，予以警告，责令改正，拒不改正的，处以一万元以上三万元以下的罚款。

而该办法的第二十六条还指出，第三方交易平台经营者应当对通过平台销售商品或者提供服务的经营者及其发布的商品和服务信息建立检查监控制度，发现有违反工商行政管理法律、法规、规章的行为的，应当向平台经营者所在地工商行政管理部门报告，并及时采取措施制止，必要时可以停止对其提供第三方交易平台服务。

未来设想是建立

本土化网上订餐平台

在采访中，宁波市市场监督管理局副局长陈元刚向记者透露，为了让市民放心用餐，他们也正在谋划建立一个本土化且具有权威性的网上订餐平台。

“初步的设想是给宁波本地的餐饮企业提供一个平台，加入进来的商家，不仅必须具备卫生许可证、健康证、工商营业许可证等所需证件，而且还要把这些证件及其卫生状况在网上公示出来，让大家都能眼见为实。” 陈元刚说。