卞吉安在慈溪市政协十届四会议开幕式上的讲话

　　政协第十届慈溪市委员会第四次会议今天隆重开幕了。这次会议是在新常态的大背景下召开的，开好这次会议，对更好发挥我市政协作用，凝聚社会各界共识、调动一切积极因素、汇聚各方合力推进全面深化改革和依法治市，奋发有为开创新常态下我市改革发展新局面，同心协力提升品质之城幸福家园建设水平，具有十分重要的意义。在此，我谨代表中共慈溪市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和同志们致以诚挚的问候！

　　刚刚过去的一年，面对严峻的内外宏观环境、繁重的改革发展任务，全市上下认真贯彻上级和市委决策部署，深入开展转型升级突破年、品质之城建设深化年、治水强基攻坚年活动，在推动经济稳中向好的同时，重点改革有序实施、环境治理全面加强、城乡建设扎实推进，群众生活持续改善，成为省“腾笼换鸟”先进县市、省首批“两化深度融合国家综合性示范区”和全国县级文明城市提名城市，在全国中小城市科学发展百强中排名第五，这都为我们在新的起点上推动品质之城幸福家园建设再上新台阶，夯实了基础、坚定了信心。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、拼搏实干的结果，也是广大政协委员和社会各界人士群策群力、共克时艰的结果。过去的一年，全市各级政协组织和广大政协委员，以庆祝人民政协成立65周年为契机，认真贯彻落实上级和市委政协工作会议精神，牢牢把握民主和团结两大主题，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，积极建言农业经营体系创新、经济升级版谋划、企业家素质提升等重点议题，合力助推“五水共治”、基层医疗服务体系建设、社会养老保障等民生工作，创新探索专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商民主实践，

　　真正做到了政治协商有方、参政议政有为、民主监督有力，为品质之城幸福家园建设作出了积极贡献。借此机会，我代表中共慈溪市委，向全市政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　今年是我市全面完成“十二五”规划、科学谋划“十三五”发展的承上启下之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治市的开局之年。前不久召开的市委十三届七次全会，牢牢把握新常态下发展的阶段性特征、趋势和规律，对今年工作作了总体谋划部署。确立了“稳中求进、转型提升”的总基调和“三改三治理”的工作策略，动员全市上下以全面深化改革为动力，推进依法治市为保障，坚定不移改经济结构、发展方式和体制机制，抓生态治理、城镇治理和社会治理，全力推进十大重点改革任务落实，扎实提升新常态下品质之城幸福家园建设水平。市委殷切希望全市政协组织和广大政协委员在新的一年里，牢牢把握发展大势，紧紧围绕市委总体工作部署，进一步发挥自身独特优势，广泛团结社会各界主动适应新常态、积极引领新常态，在深入推进品质之城幸福家园建设的征程中展示新作为、作出新贡献。借此机会，我再提四点希望和要求。

　　一、要在坚持稳中求进、服务经济转型升级上展示新作为。当前我国经济发展告别了粗放的高速增长阶段，进入以中高速、优结构、新动力、多挑战为特征的新常态，我市经济发展也正经历增速换挡、结构调整的阵痛，面临着不少困难和挑战。在经济发展新常态的背景下，如何更好地适应新常态、引领新常态，关键在于坚定发展信心、保持转型定力。一方面我们要把握好“稳”和“进”的平衡，精准施策使经济运行在合理区间，确保完成“十二五”主要发展目标；另一方面要围绕提升发展质量和效益，加快发展方式转变和经济结构调整，摆脱“低小散”、迈向中高端。政协组织要围绕发展第一要务，加强与工商界人士的联系沟通，主动参与服务企业专项活动，真情做好鼓劲帮扶工作，共同营造坚定信心促发展、合力同心干事业的良好氛围。广大政协委员要充分发挥联系面广、影响力大的优势，加强与港澳台同胞和国内外慈溪籍人士的联络联谊，积极寻找促进浙商、甬商、慈商回归的有效途径，努力为招商引智工作牵线搭桥。尤其是广大企业家委员更要立足实业、创新转型，在加快转变发展方式的进程中起好示范带头作用。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，加强对新常态下我市产业调整方向、发展路径策略研究，积极建言献策。今年尤其是要围绕“十三五”发展的重大问题，认真开展咨询论证和专题研究，提出一批有分量、有前瞻性的意见建议，使我市“十三五”规划编制更加体现转型升级要求、更加切合慈溪发展实际。

　　二、要在全面深化改革、聚焦重点工作攻坚上展示新作为。市委十三届七次全会作出了《关于全面深化重点领域改革再创体制机制新优势的决定》，推进重点领域重大改革任务落实，是今年工作的重点。全市政协组织和广大政协委员要把思想和行动统一到市委《决定》上来，善于发挥界别优势，针对不同社会阶层的想法和诉求做好改革宣传工作，及时回应群众关心的利益调整问题，积极引导社会各界人士理解改革、参与改革，最大限度地汇聚改革正能量，同频共振深化改革，做改革的坚定拥护者。要围绕十大重点改革任务和“三改三治理”重点工作加强民主监督，综合运用提案、专题视察、专项监督、政情交流等形式，督促打好改革攻坚战，以“开弓没有回头箭”的决心和钉钉子精神抓好各项改革措施落实，做改革的有力推动者。要大力弘扬改革创新精神，坚持把政协协商民主融入到党委、政府的中心工作中去谋划，创新科学民主依法决策机制，健全重大事项决策程序，提高科学决策水平。要按照协商于民、协商为民的要求，更加活跃有序地探索专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，不断创新基层协商民主形式，做改革的积极实践者。总之，全市政协组织和广大政协委员要解放思想、开拓创新、勇于担当，在推进全面深化改革中贡献政协智慧、用好政协力量、创出政协案例，把一切积极因素最大限度地调动起来，把各领域的活力充分激发出来，为我市经济社会发展注入强劲动力。

　　三、要在强化依法治理、促进社会稳定和谐上展示新作为。全面深化改革必然带来利益格局的重新调整，也使人民内部矛盾和社会问题显得比较突出，需要我们加强依法治理，促进社会公平正义和和谐稳定。政协组织作为党和政府联系社会各界群众的桥梁纽带，在推进社会治理中处于特殊位置，拥有特别优势，要以更加成熟的法治思维和法治方式协调社会关系，在推进依法治市中发挥更大作用。要积极探索法治、德治、自治“三位一体”的基层社会治理体系，进一步完善社情民意征集办理机制，更加广泛有效地搜集群众意见建议，更加及时主动地向党委政府反映基层在推进民主法治、道德建设和平安创建中的一些苗头性、倾向性问题，总结提炼有价值的基层创造，为党委政府创新社会治理提供决策依据。要坚持把发展和维护群众利益摆在重要位置，关心群众疾苦、倾听群众呼声、反映群众意愿，把安全环保、教育医疗、社保就业等事关人民群众切身利益的问题，作为政治协商的重点议题，作为参政议政的重要领域，作为民主监督的重要方向，协助党委政府做好依法治市、改善民生的各项工作。今年尤其是要关注“三合一、多合一”场所整治等工作，多从为民、惠民的角度理顺情绪、化解矛盾，促进工作落实、经济转型和社会稳定。同时，要积极开展具有政协特色的服务社会活动，力所能及地帮助群众解决一些具体问题，营造更加团结和谐的社会环境。

　　四、要在夯实履职基础、加强政协自身建设上展示新作为。加强人民政协自身建设，是提高政协工作科学化水平、发挥政协优势作用的重要基础。市委在去年年底出台了《关于加强人民政协民主监督的意见》和《加强人民政协政治协商的办法》，为政协更好履职提供了制度化、规范化、程序化的方式和路径。人民政协要坚持为民宗旨，以改革思维、法治理念、务实举措大力推进履职能力建设。要坚定正确的政治方向，深入贯彻十八届三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话精神，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，自觉把党的决策部署贯彻到政协工作中去，始终做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。要不断强化政协组织建设，深化党派合作，创新界别工作方法，加强委员服务和管理，提升政协机关服务能力和统筹能力，积极探索政协工作向基层和网络延伸的有效途径，优化政协基层组织工作模式，夯实基层工作基础。同时，要坚持发挥好政协委员的主体作用，广大政协委员要珍惜政治荣誉和权利，认真履行政治责任和义务，自觉践行社会主义核心价值观，自觉提升履职尽责能力，以一线工作的状态和作为树立良好形象，为人民政协增光添彩。

　　加强和改善党对人民政协的领导，推动人民政协卓有成效地开展工作，是全面加强党的执政能力建设的重要内容，也是发展社会主义民主政治的必然要求。市委将一如既往地重视政协工作，大力支持政协按照章程独立负责地开展政治协商、民主监督、参政议政。各地各部门要认真贯彻落实上级和市委关于加强人民政协工作的各项政策意见，积极支持政协组织和政协委员开展工作，认真听取和办理政协提案和建议，主动为政协开展活动创造良好条件，不断巩固发展全社会重视和支持政协工作的良好局面。

　　各位委员，同志们，集众智可定良策，合众力必兴伟业。让我们更加紧密地团结起来，改革创新、奋发实干，共同谱写全面深化改革和依法治市新篇章，携手开创品质之城幸福家园建设新局面！ 最后，预祝大会圆满成功！