宁海“四位一体”推进基层治理法治化

　　中国宁波网讯(宁波日报 记者余方觉 吴华清 宁海记者站 袁信禄 陈云松)去年初，宁海西店镇岭口村联村干部高敏在村“聊天长廊”与村民交流时得知，许多村民希望复建村中南宋名士舒岳祥故居。高敏将这个建议提交镇党政联席会议，获得通过。村里依据“村务权力清单36条”，将工程公开招标并顺利实施。

　　最近，这一工程推进遇到“品牌化打造”难题，镇里无法解决。该镇又通过“百姓事马上办”平台，请来县农办专家帮忙。日前，县农办将该工程列入“特色村创建重点工程”，难题顺利解决，村民一片称赞。

　　岭口村的故事是宁海推进农村基层治理体系现代化的一个缩影。基层治理是治理体系现代化的极其重要一环，然而，“乡村治理难”却是各地当前遇到的普遍问题。近年来，宁海先行探索，推出“聊天长廊”、“百姓事马上办乡镇(街道)一站通”、“村务权力清单”、“群众考干部”4个颇具影响的创新举措，搭起4个为民服务平台。民意发现、群众诉求办理、干部权力约束、干部作风保障机制同频共振，构建起“四位一体”基层治理新体系。

　　“基层治理最关键的抓手是法治，围绕它建立的体系，保障了治理的有效性。”宁海县委领导介绍，为推进基层治理法治化，宁海统筹施策，摸索出4个平台有机联动的长效机制。

　　几年前，宁海根据农村特点打造了无障碍“村民议事厅”，让干部通过“聊天长廊”为村民解疑释惑、收集民意。同时，将“聊天长廊”和县里的“百姓事马上办”平台对接。去年10月，“百姓事马上办”实现“乡镇一站通”，打通了服务群众的“最后一公里”。“原先需要联村干部来回跑的事情，只需填写一张表单，就能按流程办理。”平台相关负责人介绍。

　　“村务权力清单36条”奠定了法治基础。这个“36条”厘出边界，梳理权力清单；绘好流程，规范权力运行；强调监督，确保程序到位。跃龙街道下桥村由于市场经营承包，有人拿着好处费找村干部，村干部拿着“36条”顶了回去。村干部用这个法宝不仅有条有理治村，还保持了自身清廉，村民和集体的合法权益受到了保障。

　　据统计，去年，宁海群众反映问题解决率达94%，反映村干部廉洁问题的信访量则下降84%，群众对党员干部的信任度、满意度明显上升。目前，已有来自10多个省份的40多批次考察团，到宁海学习基层治理经验。

　　今年，宁海四大基层治理载体都将推出新举措，“聊天长廊”将实现363个村全覆盖，“村务权力清单36条”还将写进成人学校培训教材。