市政协委员庞赛君：引导民间资本投资养老健康行业

　　中国宁波网2月3日讯(记者 周维强)“要解决我市数百万老人的养老、健康问题，仅仅依靠政府的力量是远远不够的，必须鼓励吸引民间资本参与养老服务产业和健康产业。”宁波市政协委员庞赛君认为，养老产业正面临融资难、用地难、人才缺乏等问题，完善政策、引入民间资本将有助于合理规划养老健康服务产业的发展。

　　庞赛君提交的提案开篇便引用了一组数据：按联合国标准，我国已于1999年进入了老龄化社会；根据民政部公布的数据，截至2012年底，我国60岁及以上老年人口已达1.94亿，占总人口的14.3%；截至2013年底，宁波60周岁及以上户籍老年人口118.7万，占户籍总人口的20.5%，至2020年将超过25%，我市已经进入中度老龄化社会。

　　庞赛君告诉记者，近年来，国家出台了一系列相关优惠政策，宁波也出台了《关于进一步鼓励民间资本投资养老服务业的实施意见》，但是民营资本进入养老服务产业和健康产业目前仍存在着诸多政策和体制的障碍，专业人才缺口也非常大，许多有意进入该产业的民资无法找到有效突破口，始终徘徊于养老产业和健康产业门外。

　　此外，养老服务业和健康行业的前期投入大、回报周期长，加之现阶段老年人实际消费预期和支付能力有限，使得民间资本参与的意愿不高。庞赛君认为，要吸引民资进入，要以政府政策来撬动民资向养老服务业和健康行业流动，以正常合理的盈利吸引更多民资参与进来，形成良性循环。

　　如何让国家和地方的扶持优惠政策真正落到实处，是鼓励和吸引民资进入养老业的重要前提。庞赛君建议加强对养老服务业和健康行业政策落实情况的监督检查，制定关于民营养老机构的用地、信贷、补贴等具体的量化配套政策，确保政策落到实处。

　　关于民资进入的途径，庞赛君建议可以以购买服务为主要方式，吸引民资进入“社区+服务”的居家养老服务模式，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的养老服务方式，主要涵盖家政服务、康复护理、上门医疗、精神慰藉、临终关怀等内容。此外，推广养老机构的公办民营和公建民营之路、打造功能完善的新型养老社区都是民资进入的有效途径，市场空间十分广阔。

　　对于养老服务、健康人才队伍建设方面，庞赛君认为需要制定我国养老、健康机构从业人员的执业资格、注册考核的细化政策，建立养老护理员职业准入制度，并在有条件的高职、中职学校开设养老护理专业，制定优惠政策，鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。