宁波市人民代表大会常务委员会工作报告

　　引导代表积极履职。组织各级人大代表深入开展推进“五水共治”等主题活动，视察治水重点工程建设和黑河、臭河、垃圾河整治，开展道路交通治堵等调研，积极提出意见建议。组织56名代表走进市中级法院、市水利局、宁波海关等单位调研视察，增进代表对相关工作的了解，推动部门改进工作。强化代表履职保障，制定代表中心组活动指导意见，坚持重要情况通报制度，推行代表向原选举单位述职等做法，健全代表履职登记和激励机制，增强代表依法履职意识。

　　深化议案建议办理。认真审查专门委员会议案审议结果报告，加强对议案处理情况的监督。针对建议办理承诺事项落实难、不满意件处理难等问题，开展建议办理“三着力、三提升”活动，建立建议办理第三方评估机制，深化办理工作“回头看”活动，加强对办理单位承诺事项的跟踪监督。为推动面上工作，对市人力社保局、市规划局、市卫生局3家单位建议办理工作实施满意度测评，主任会议对加强“五水共治”、加大水环境保护力度等7件建议进行重点督办。经过各方共同努力，市十四届人大四次会议期间代表提出的600件建议均按规定办结并答复代表，建议实际问题解决率达38.2%，为近十年来最高。

　　一年来，常委会认真做好人事任免工作，依法任免地方国家机关工作人员124人次。开展荣誉市民称号授予工作，授予13名港台同胞、海外人士“宁波市荣誉市民”称号，促进宁波对外交流合作。

　　各位代表，去年常委会各项工作取得了新的进展，这是市委正确领导和上级人大有力指导的结果，是广大代表共同努力和全市人民大力支持的结果，是“一府两院”和县(市)区人大密切配合的结果。在此，我谨代表市人大常委会，表示衷心的感谢！

　　同时，我们清醒地认识到，对照新形势、新任务，常委会工作还有不少差距，主要是：立法对改革发展的引领、推动和保障作用有待进一步加强；监督工作的实效有待进一步提高；决定工作选题和落实机制有待进一步完善；代表建议实际问题解决率有待进一步提升；人大在法治宁波建设中的一线作用还有待进一步发挥。对此，我们将采取有力措施，努力加以改进。

　　2015年主要任务

　　各位代表，今年是全面深化改革的关键之年，是全面深化法治宁波建设的开局之年，也是经济社会发展五年规划承启之年。常委会工作的指导思想是：在中共宁波市委的领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委十二届八次全会和市委人大工作会议决策部署，以传承创新、与时俱进为主题，以促改革、强法治为主线，把握好方向，行使好权力，履行好职责，为全面深化改革、全面深化法治宁波建设，实现“两个基本”目标、建设“四好示范区”作出新的贡献。

　　一、强化立法引领。深入研究全面深化改革、经济转型升级、生态环境保护、法治宁波建设等方面的立法需求，滚动调整五年立法规划项目库，切实加强重点领域和关键环节的立法跟进。特别是要把立法的重点放在核心条款的设计上，能具体的尽量具体，能明确的尽量明确，确保每一部法规可执行、可操作。坚持党对立法工作的领导，配合市委起草好关于加强地方立法工作的意见，着力构建党委领导、人大主导、政府配合、社会参与的立法工作格局。进一步健全立法工作机制，建立立法意见征求网络平台和立法协商、重大利益调整论证咨询、第三方评估法规等制度，充分发挥人大代表、基层人大、立法工作联系点和专家学者的作用，努力提高立法工作的科学化、民主化、精细化水平。今年要审议大气污染防治条例，做好提请明年人代会表决各项准备；制定预防腐败条例，修订市政设施管理条例和上年结转的城市房屋使用安全管理条例。开展城市管理综合执法、生态区保护、轨道交通管理、职业技能培训、劳动争议处理等15件立法项目调研论证，实施城市绿化条例、征收集体所有土地房屋拆迁条例立法后评估，及时清理和修订不适应全面深化改革要求的地方性法规。