三部门联合查处非法违规办学机构 开了11张整改单

[ 追问 ]

为何违规办学机构屡禁不绝？

连续多日的检查，发现了什么？昨天，结束最后一次检查的负责人告诉记者,从这几日的情况来看，检查中发现的违规办学行为主要有两类：一类是未在教育部门办理办学许可、也未在民政部门登记法人的无证无照培训机构，擅自从事教育培训活动；第二类是在工商部门登记为教育信息咨询公司，经营范围里明确注明不含教育培训的公司，却在违规办学。

记者了解到，宁波有办学许可，在教育、民政部门登记的培训机构有五六百家，其中市级部门批准的有80家，而在工商登记的教育信息咨询类的则有1000多家。 

为何这些违规办学机构屡禁不绝呢？检查组工作人员分析说，去办理相关证照有一定的门槛，比如在区一级办理“办学许可证”要求校舍面积为300平方米以上，注册资金50万，而且还要缴纳风险保证金。这样，对办学机构来说，成本就增加了。如果没有办证，他们就可以逃避监管，减少成本。

记者还了解到，目前，对于教育信息咨询类公司，到底谁管理谁处罚尚不明确。市场监管部门认为虽然这种行为已经是超范围经营，但是超范围经营的内容已经超出备案的经营范围从事经营活动，应该由教育部门来监管处罚。而事实上，国家对于经营性培训机构的法律通道还没打开。作为教育部门，对这些非法办班的机构只能发出告知书，告知他们的培训行为不合法，并没有吊销其营业执照的权限。

“只有通过联合执法才能有一些效果。”检查组人员说。

有没有办法可以阻止当下这种无序现象？浙江贞信律师事务所周素康律师说，其实有比较简单的解决方法，如果工商能够在登记教育咨询类公司时，设置前置条件，就像餐饮企业必须要卫生许可证一样，那么，后续的问题会少很多。

[ 提醒 ]

去无证培训机构上课风险不小

“到这些无证培训机构上课风险不小。”宁波市教育局终身教育与民办教育处长王大明说。

记者了解到，这些无证机构有不少位于小区居民楼内，租用的是民房,没有“办学三证”,向学员仅提供非正规的收据,而不是正规的发票。

王大明说：这些机构聘请的老师，是否有教师资格证，根本就没法甄别，所以教学质量得不到保障。

其次，从很多培训机构来看，安全有一定隐患，有的没有消防设施，有的在办公楼里通道狭窄等。最关键的问题是，万一这些培训机构跑了，学员利益就得不到保障，因为这些机构都没有缴纳过风险保证金，所以基本上得不到赔偿。

他还说：“家长的心情可以理解，但是，我们更希望孩子在寒假中充分拥抱大自然，多多到社区参加志愿活动。”□现代金报 通讯员 陆灵刚

记者 章萍 文/摄