[ 追问 ]
为何违规办学机构屡禁不绝?
连续多日的检查,发现了什么?昨天,结束最后一次检查的负责人告诉记者,从这几日的情况来看,检查中发现的违规办学行为主要有两类:一类是未在教育部门办理办学许可、也未在民政部门登记法人的无证无照培训机构,擅自从事教育培训活动;第二类是在工商部门登记为教育信息咨询公司,经营范围里明确注明不含教育培训的公司,却在违规办学。
记者了解到,宁波有办学许可,在教育、民政部门登记的培训机构有五六百家,其中市级部门批准的有80家,而在工商登记的教育信息咨询类的则有1000多家。
为何这些违规办学机构屡禁不绝呢?检查组工作人员分析说,去办理相关证照有一定的门槛,比如在区一级办理“办学许可证”要求校舍面积为300平方米以上,注册资金50万,而且还要缴纳风险保证金。这样,对办学机构来说,成本就增加了。如果没有办证,他们就可以逃避监管,减少成本。
记者还了解到,目前,对于教育信息咨询类公司,到底谁管理谁处罚尚不明确。市场监管部门认为虽然这种行为已经是超范围经营,但是超范围经营的内容已经超出备案的经营范围从事经营活动,应该由教育部门来监管处罚。而事实上,国家对于经营性培训机构的法律通道还没打开。作为教育部门,对这些非法办班的机构只能发出告知书,告知他们的培训行为不合法,并没有吊销其营业执照的权限。
“只有通过联合执法才能有一些效果。”检查组人员说。
有没有办法可以阻止当下这种无序现象?浙江贞信律师事务所周素康律师说,其实有比较简单的解决方法,如果工商能够在登记教育咨询类公司时,设置前置条件,就像餐饮企业必须要卫生许可证一样,那么,后续的问题会少很多。
[ 提醒 ]
去无证培训机构上课风险不小
“到这些无证培训机构上课风险不小。”宁波市教育局终身教育与民办教育处长王大明说。
记者了解到,这些无证机构有不少位于小区居民楼内,租用的是民房,没有“办学三证”,向学员仅提供非正规的收据,而不是正规的发票。
王大明说:这些机构聘请的老师,是否有教师资格证,根本就没法甄别,所以教学质量得不到保障。
其次,从很多培训机构来看,安全有一定隐患,有的没有消防设施,有的在办公楼里通道狭窄等。最关键的问题是,万一这些培训机构跑了,学员利益就得不到保障,因为这些机构都没有缴纳过风险保证金,所以基本上得不到赔偿。
他还说:“家长的心情可以理解,但是,我们更希望孩子在寒假中充分拥抱大自然,多多到社区参加志愿活动。”□现代金报 通讯员 陆灵刚
记者 章萍 文/摄
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