北仑区（开发区）正风肃纪专项行动工作纪实

通讯员陈冠军

党的十八大以来，中央八项规定、省委“六个严禁”、市委“十个不准”，吹响了作风建设的号角，北仑区(开发区)正风肃纪专项行动也随之拉开大幕。

从遏制“舌尖上的浪费”，管住“车轮上的腐败”，到制止公款旅游；从狠刹“会所中的歪风”，叫停“购物券卡滥发”，到远离“酒局、牌局”；从检查上班工作纪律，暗访为民服务质量，到狠刹节日送礼歪风……在正风肃纪、纠正“四风”的过程中，全区各级纪检监察机关持续发力、驰而不息，以严明的纪律和严肃的问责，教育督促广大党员干部认真解决“四风”问题。

2014年至今，全区各级纪检监察机关共开展大规模的正风肃纪行动170次，检查单位1091家次；问责处理71人，其中区管领导干部9人，辞退人员13人；下发通报14期，对25起典型问题、45名党政干部点名道姓通报曝光……

开展专项检查，一个问题一个问题解决

2013年10月，我区印发了《关于贯彻落实“八项规定”精神深入开展正风肃纪专项工作的通知》和《北仑区(开发区)正风肃纪专项行动方案》，成立了由区纪委、公安分局、机关党工委、财政局、审计局、机关事务管理局等单位组成的正风肃纪工作组，下设5个专项检查组，对全区各单位开展明查暗访。

“作风问题无小事，作风背后反映的是纪律问题，正风必须肃纪。”区纪委常委、党风政风监督室主任林静芬介绍，全区正风肃纪专项行动，重点对政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等问题开展检查。

在机关单位门前，上班时间过后，是否还有工作人员慢悠悠进入办公大楼；在单位食堂，吃饭时间未到，是否就有人迫不及待放下手头工作，提前用餐；在单位服务窗口，工作人员上班时间擅自脱岗、对办事群众态度恶劣现象是否存在；在机关传达室，是否存放基层和企业送来的礼品、纪念品和农副产品；在宾馆酒店，是否有单位用公款大吃大喝……检查组所到之处，紧盯关键部位、细查重要环节，看作风，听民声。

检查组还建立了常态化督查机制，出台了“1+9+N”正风肃纪督查模式，在检查时打破时空限制，不定期组织双休日和夜间检查，通过电子监察系统，做到“周周有部署、天天有行动”，实现了全时段覆盖。

2015年1月27日，新碶街道城管中队2名城管队员在办公室打扑克牌，1名城管队员在办公电脑上看电影，被查后，予以辞退；2015年1月16日下午，柴桥街道农办1名临聘人员在工作时间与他人在棋牌室打麻将，被查后，予以辞退……

在高强度、高频率监督检查下，一些违反“四风”问题的党员干部难逃检查组的“火眼金睛”，被先后查处并严肃处理。

此外，检查组还对群众反映的突出问题开展重点督查。去年，区纪委会同财政、人社部门和审计部门，对9个街道乡镇和部分区直单位的奖金、补贴、福利、实物发放和刷卡率、公务接待、各类慰问等制度落实情况，开展了财经纪律专项检查。推动农林、民政等部门加强农村“三资”管理和村务公开的监管，制定出台《北仑区农村集体经济组织货币资金管理办法》，对全区94个社的货币资金管理和经济合同管理情况开展了专项检查。开展“会所中的歪风”和“酒局牌局”专项整治，全区2208名党员领导干部向组织作出不出入私人会所、不接受和持有私人会员卡承诺书，自觉接受监督。

明确检查重点，一个节点一个节点严抓

廉不廉，看过节。重要节日是“四风”问题的集中爆发期，必须一个节点一个节点地反复抓、抓反复，防变异、防反弹。

为了防治“节日病”，区纪委每逢重要节日，都提前下发通知严明纪律要求，召开会议部署安排，在媒体公布举报电话、网址和邮箱。

今年元旦春节期间，区纪委向全区区管以上领导干部发送“春节元旦十类事情领导干部你别做”的提醒短信，并在“北仑发布”APP及微信客户端上发布“廉洁过节”的有关规定，要求领导干部以身作则、加强管理。

“抓住重要节点正风肃纪是我们加强作风建设的重要环节和有效经验。”林静芬指出，针对五一、端午、中秋、国庆、元旦、春节等“四风”问题易发高发的重要节假日，我区正风肃纪检查组从一个粽子、一盒月饼、一张贺卡等小处小节抓起，严查严管，对典型案例一律点名道姓通报曝光，起到了很好的震慑作用。

今年元旦春节期间，检查组不仅对各单位节日期间的工作纪律、公车使用管理等问题开展突击检查，还召集工商、税务、公安等相关部门组成联合检查组，深入购物中心、各大超市、饭店、景区、物流快递中心等场所，对公款旅游、公款吃喝、公款购买节礼、滥发津补贴等情况开展明查暗访。

对于可能出现的利用节日慰问及购买办公用品等名义购买节礼等“花样翻新”、“隐身变形”等情况，检查组还通过调取购物中心的公款消费账单等形式，进行细致核对，做到不疏不漏，让顶风违纪者缩手，使各种打折扣、搞变通违反八项规定的行为无处遁形。

建立长效机制，一个措施一个措施落实

2015年1月14日，戚家山街道城管中队1名城管队员在上班时间用执法车辆接送学生，这一幕正好被附近的市民群众看到，并向戚家山街道纪工委举报，经调查核实后，该城管队员被辞退。

“作风是否有好转，要以群众评价为标准、让群众参与监督。”区纪委负责人介绍，区纪委还邀请了“两代表一委员”、行风监督员、党风廉政建设特邀监督员、新闻媒体记者等社会各界人士参与相关监督检查，并畅通了北仑区纪委网站、区效能评价窗口、96178电话热线及区长信箱等渠道，使群众便于监督。

2014年12月30日，区卫生局纪检组在对局机关及下属单位开展正风肃纪专项检查时发现，该局会计核算中心副主任朱某上班时间默许他人用办公室电脑玩网络游戏。区卫生局纪检组立即对朱某立案查处，给予行政警告处分。

大监督工作格局的主要目的是督促推动各单位党委(党组)全面落实党风廉政建设主体责任，在履行业务工作和管理职责的同时，必须履职尽责、强化监管职能。2014年至今，全区各单位党委(党组)切实加强本单位作风纪律的监督监管，共主动查处、主动问责43人。

区纪委负责人说：“大监督工作模式的实施，有效解决了党政机关职能部门日常监督失之于宽、失之于软这一各地‘通病’，有效破解干部作风建设日常监督‘最后一公里’的问题。”

对监管不力的，区纪委还采取“一案双查”机制，“倒逼”各单位主体责任落实。目前已有5家单位的相关责任人，因所在单位工作人员严重违反“四风”问题，被给予通报批评、诫勉谈话等处理。

为了给正风肃纪工作提供坚强的组织保障，我区将正风肃纪督查情况与党风廉政建设考核、作风考核评价、中层负责人效能评价相挂钩，把党员干部作风建设工作纳入全区各地各单位的年度目标管理考核内容之中，切实加强日常考核，2014年全区有24家单位因干部违反“四风”问题，在年度考核中被扣分。一年多来，“四风”问题得到了明显遏制，机关部门的工作效率高了、行政审批更快了、机关工作人员作风转变了……市民群众从这些点点滴滴中欣喜地看到了变化，清风正气扑面而来。