花开四明竞芬芳——记余姚全面加强基层党建

编者按 习近平总书记强调，落实从严治党责任，把抓好党建作为最大的政绩。如何把“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”更好地落实到基层，不断夯实党的执政基础？余姚市用生动的实践作了很好回答。

本报记者 周咏南 朱海兵 吕玥

青山永留伟业碑，碧水常忆抗战潮。

70多年前，巍巍四明山下，余姚人民在党的领导下，筑起了牢不可破的抗日堡垒，写下了共克时艰、勇夺胜利的历史篇章。

70多年后，青青四明湖畔，余姚人民传承革命老区的优良传统，始终坚持以党建统领工作全局，始终保持党群一心、干事创业的良好态势。

去年，余姚的城镇和农村居民人均可支配收入分别达41921元、24312元，比上年分别增长9.2%和10.5%，荣获“中国最具幸福感城市”称号。

春天里，记者再次踏上这片红色热土，看到一朵朵党建之花正在竞相绽放……

如何牢固树立抓党建是主业的意识——

一张张清单，把责任扛在肩

这是一个春暖花开的日子，余姚市阳明街道胜山社区党委组织党员开展“植树护绿、美化家园”活动，有个干部模样的中年人干得特别起劲，一边抹汗挥镐，一边和其他党员有说有笑。

他就是在联系点参加组织活动的余姚市委负责人。从提议组建网格党支部、健全社区党建工作联席会议，到认领困难群众的微心愿、参加志愿夜巡……社区老党员傅泉章深有感触地说：“市委和组织部领导为搞好我们社区党建，出了很多好点子，每次作为普通党员参加基层组织活动也特别认真投入，社区党建越来越扎实啦，阿拉一些好做法已在全市推广。”

一把手抓，抓一把手。管党治党是各级党委书记的天职，但党委书记主政一方，各项工作千头万绪，该如何把看似“务虚”的党建抓实？余姚从去年开始建立党建工作责任清单，明确每一名党委书记作为第一责任人的具体责任所在，从而切实增强他们抓党建工作的主业意识，把自己摆进去、沉下心，真正把责任扛在肩上。

将一批基层联系点建成示范点，正是余姚对各级党委书记提出的七项党建责任之一，其他责任还包括组织专题调研、签订党建责任书、领办重大事项、讲授党课、开展工作点评、进行双向述职等。同时，余姚还细化量化各级党委的八方面主体责任、分管领导的三方面直接责任和其他党员班子成员的六方面“一岗双责”，切实推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局，并在每年底开展专项考核、责任审计和述职评议，其结果与评先评优、选拔任用直接挂钩。

“从责任清单，到审计、测评、考核，形成一个完整的党建工作责任体系，一环紧扣一环，谁都不敢松懈。” （下转第二版）

（紧接第一版）在2014年度部分乡镇（街道）和市直部门党（工）委抓基层党建工作情况民主测评中，阳明街道综合得分95.124分，位居第一。但街道党工委书记毛丕显并不觉得自己可以轻松了，“市委组织部在反馈意见中列举了走亲连心还需深化等三方面问题，我们立即开会商讨改进措施。”

余姚市委组织部门还将党建责任清单延伸深化至村（社区）级党组织负责人。最近，泗门镇谢家路村开展了一场“村组书记抓党建工作”述职评议，10个村民小组党支部书记逐一亮出去年以来各自党建工作的成绩和不足，接受92名普通党员和群众代表评判。

测评结果当场公布，获得优秀票数最多的是第一村组党支部书记章先荣，但也得了两票“不称职”。“10多年来我们一直是先进支部，去年在村容村貌管理上有所放松，我刚才作了检讨，而这两票就是对我们敲响的警钟。”章先荣说。

如何建设崇尚实干敢于担当的队伍——

一个个堡垒，让党员更有为

市政府办公室机关第一党支部与大岚镇柿林村党支部联合开展“忆红色、续传承”党员组织生活日活动，聆听老同志沈仲安讲革命故事，共议生态发展之路。

市城管执法局和水利局机关党支部全体党员，分赴胜归山革命烈士陵园和梁弄革命烈士纪念碑，开展“坚定党的理想信念”主题教育活动，现场上微型党课。

丈亭镇台商园区党建区域活动中心25名党员开展了“学习红军、缅怀先烈”开放式党员组织活动，走“小长征”路，重温入党誓词。

三七市镇幸福村27名流动党员在村“流动党员之家”QQ群里以“谈党性、献良策、话发展”为主题，进行了两个多小时对话。

……

1949年5月23日，余姚解放的日子，但在6万多名余姚党员心中，如今，每个月的23日更有了不一样的分量——“组织生活日”。刚过去的3月23日，就是余姚市委组织部在全市统一开展的首个“组织生活日”。

“在这一天，从市委领导到基层普通党员，从在职党员到流动党员，都要参加各自所在支部的组织生活。”余姚市委组织部负责人告诉记者，该市之所以在相对统一的时间集中开展党员组织生活，就是为了形成组织生活常态化的声势和氛围，有效激发基层党组织的内在活力和动力，切实增强广大党员的主体意识和宗旨意识，更加主动、积极地发挥先锋模范作用。

基础不牢、地动山摇。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。多年来，余姚一直坚持把培育、发挥基层党组织的战斗堡垒作用，作为重中之重来抓。去年，市委负责人在结对帮扶软弱涣散村过程中，发现有些经济薄弱村缺少基本的运行经费保障，严重影响基层党组织正常运转。经深入调研后，该市专门建立村级日常运行经费保障机制，决定从今年起每年安排1.1亿元专项资金保障全市的基层组织工作经费、基层干部报酬待遇和基层组织阵地建设。

余姚还借鉴“支部建在连上”的建党理念，及时推广谢家路村将支部建在村民小组的经验，把组织阵地真正建到一线。目前，该市设党委或党总支的村，共建立村民小组党支部450余个；在27个城市社区，设立片区网格党支部168个，楼群楼道党员活动小组424个。同时，在全市范围内划分299个“两新组织”党建区域和活动中心，通过集约共享，扎实推进区域化党建工作。

“事实证明，基层党组织的凝聚力和战斗力越强，村子建设和发展就越好。”梨洲街道明伟村党总支书记张剑波深有感触地说。以前，明伟村两委班子不团结，一开会就吵架，村级财务一片混乱，被村民形容为一条“破大船”。换届后，村党委重学习、讲规矩，与村委会团结一心干事创业，明伟村很快就从落后村转变成为“明星村”。

河姆渡镇翁方村党总支书记方平则激动地讲了一件事：“菲特”台风期间，姚江江堤出现管涌，群众的生命财产危在旦夕。他正准备下水堵涌时，村委会主任宋泉军却把他拦住，说了句“我身体比你好，我去堵”，就不顾自身安危，带头跳入冰冷的江水中。接着，其他党员和群众也纷纷跳入江中一道堵涌。“管涌很快就堵住了，当晚我们还全村动员，妥善安置了邻村的400多名受灾群众。”方平感慨地说，如果没有讲团结的班子、冲在前的党员，那简直是不可能完成的任务，“现在村民们都说，有党组织和党员在，遇到再大的困难，我们也不怕了。”

如何营造党群一心鱼水情深的氛围——

一项项活动，用真情暖民心

如今的梁弄镇横路村村民，有了一个全新的“文化家园”：

村民们喜欢聚在红黄相间的“欢乐大舞台”上，跳跳舞、唱唱歌；走进宽敞亮堂的文化礼堂，看看村史村情、红色记忆、历史名人等展览；瞧瞧“村荣誉榜”，谁家孩子考上大学，哪些人入党、入伍，还有谁见义勇为和做了善事等；驻足漫画墙前，聊聊村里最近评上的先进人物和最美家庭……

对去年村集体经济收入仅20多万元的横路村来说，投资150万元建设文化礼堂无疑是一个很大的挑战。“一开始，我们自己也没信心，只准备改造一下老房子。”令村党总支书记张兴华想不到的是，在去年的村民代表大会上，村两委通报了建文化礼堂的计划后，很多党员主动出钱、出力，党员陈少忠甚至把自己的建筑队都拉过来免费施工，其他村民也纷纷加入，文化礼堂仅用半年时间就奇迹般地造好了。

“这种党群鱼水情深的感人事例，在梁弄不胜枚举。” 日前，梁弄镇党委书记严忠苗作为“全国文明镇”的代表，在北京受到习近平总书记等中央领导亲切接见，并在表彰大会上作典型发言。“梁弄是一个革命老区，经济相对落后，但梁弄拥有党群一心干事创业的革命传统，我们有决心也有信心把梁弄建设成为‘全国革命老区全面实现小康样板镇’。”

正是基于革命老区的这一传统优势，余姚健全完善党员直接联系服务群众机制，全市3万多名农村党员每人就近联系10户左右群众，确保每户村民都有党员结对帮扶，使“走亲连心”有了“常住户口”。

家在低塘街道、今年12岁的小嘉怡，就真切地感受到了这种贴心的温暖。她前年突患一种罕见病，一次手术费用就要20多万元，原本就窘迫的家庭顿时陷入困境。就在她的父母准备放弃时，党员吴百年在走亲中发现这一情况后，马上反映到村里。村党总支迅速发动党员、群众捐助，并向各个爱心组织发出求助信息，共同帮助小嘉怡渡过了难关。

通过“走亲连心”，如今，一项项受惠面更广、党群同参与的爱心活动，正在余姚城乡全面展开——

点亮“微心愿”活动中，一位位困难群众在“圆梦”，一份份爱心在传递：家住城区北河沿路的潘大妈希望有人经常上门陪她聊聊天，市党群服务中心立即选派从事心理咨询的徐炆泽、陈哲敏前往；家住大隐镇云旱村的王云娣等3位老人希望有台取暖器，退休党员干部余静琴、骆吴群、刘正学马上结伴跑去购买，委托“爱心快递员”送上门……

寻找“身边的感动”活动中，一个个默默奉献、感动人心的党员好故事在传颂：奋不顾身抢救国家财产的退休老党员叶绍张，悉心照顾瘫痪妻子10余年的农村党员俞熊涛，坚持志愿服务30年如一日的企业党员王国先……

花开四明竞芬芳。走在绿意盎然、生机无限的余姚城乡，令人强烈感受到星火燎原般的党建活力与魅力……