宁波市人大常委会
关于严格执行《宁波市三江六岸拓展提升总体规划》的决定

（２０１５年４月２８日市十四届人大常委会第二十二次会议通过）

宁波市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议听取和审议了宁波市人民政府提请的《关于宁波市三江六岸拓展提升总体规划的议案》（以下简称《规划》）。会议认为，余姚江、奉化江和甬江所形成的三江流域是宁波最重要的经济社会发展区域，体现和承载了宁波城市发展的自然特征和文化精髓，三江六岸的保护和开发为历届政府所重视，深受广大市民关注。本世纪以来，随着宁波城市规模迅速扩大，三江六岸面临着洪涝隐患严重、水环境质量恶化、滨江空间用地功能布局不够合理、整体性和可达性不强、滨江景观品质欠佳、开发建设有待统筹等问题。为统筹协调三江流域发展，科学有序保护开发三江六岸空间，提升市民生活品质和宁波城市形象，制定《规划》是必要的。

会议认为，《规划》立足三江流域经济社会整体发展，坚持以人为本和可持续发展，兼顾生活、生态和生产，着力加强公共空间维护和建设，提升城市品牌形象和软实力，指导思想明确，目标清晰，重点突出，措施全面，具有较强的前瞻性和可操作性。为严格执行《规划》，会议作出如下决定：

一、《规划》实施要把自然和文化资源保护作为基础。三江流域是宁波的“城市源头、文化根脉”，拥有丰富多样的自然山体、水域、湿地和岸线，留下了众多的历史文化遗存，构成三江六岸独特的自然和人文风貌。要加强生态系统保护，防治三江水污染，守住流量底线，保障城市生态安全；要严格遵守“适建、限建和禁建”区域划分，杜绝在禁建区内的建设行为，保护三江流域山体，禁止中心城区段三江视野范围内的采石行为；要切实保护好文物古迹、古村落、历史建筑和传统风貌，梳理三江流域文化脉络，充分体现历史名城魅力。市人民政府及其有关部门要按照法定职责，明确责任，抓好落实。

二、《规划》实施必须加强管控有序推进。规划实施贵在坚持，必须一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。要切实加强统筹协调，以《规划》为指导，抓紧编制重点区域控制规划，深化完善各专项规划；合理确定近期、中期和远期目标，正确处理当前和长远、局部和整体关系，坚持精心设计、精致建设，进度服从品质，控制开发建设节奏；加强《规划》设定的控制地带保护，严格三江走廊空间管制和滨江区域形态控制，确保滨江绿地特别是岛头绿地的完整性，保证滨江道路的通达性、连贯性，控制好滨江建筑天际线；要加强《规划》确定的１８处核心管控地块保护，严格控制更改用地性质搞沿江大规模住宅开发。

三、切实维护《规划》的严肃性。《规划》近期至２０２０年，远期至２０３０年。经批准的《规划》文本、图集和依据《规划》制定的各项子规划作为本决定的附件，具有法律效力，各级机关、企事业单位及个人要严格执行，不得违反。违反《规划》擅自进行开发建设的要依法追究相关人员的责任。《规划》如需修改，应严格执行法定程序，其中涉及滨江绿地、滨江核心管控地块的用地性质或用地范围修改的，应向宁波市人民代表大会常务委员会报告，经审议同意后方可启动调整修改程序。《规划》批准后应依法公布，接受市民监督。市人民政府应每两年向市人大常委会汇报《规划》执行情况，市人大常委会将适时对《规划》执行情况开展监督检查。