霞浦：让“扁担干部”沉下去跑起来

□宁波日报记者  黄 程 张伟方

北仑记者站 金旭孟 

今年年初起，北仑霞浦街道总工会主席金美琴有了新的工作时间表。上班前，她三天两头要到所联系的社区去走走，为此，她经常七点不到就出家门了。“跟社区居民聊聊天，拉拉家常，看看有没有什么需要帮忙的。”金美琴说，除了要记录好《民情日记》之外，她还不时拿出手机拍几张照片，发到街道“走亲联心”的微信群中。

上班前抽时间走访群众，了解民情；上班时间用于处理业务工作。金美琴的新作息时间表，是该街道干部“一条扁担挑两头”的缩影，他们被老百姓形象地称为“扁担干部”。

“人手一根‘扁担’，一头是‘自留地’，另一头是‘责任田’，主动挑起基层治理难题。”霞浦街道党工委书记何岳忠介绍，街道今年年初起在机关干部中推行“一岗双职”，让干部本职工作和联村（社、企）工作“一肩挑”。

短短几个月时间，一根无形的扁担，督促机关干部沉下去、跑起来，为群众办实事、解实忧，挑出了群众好口碑，挑出了干部好作风。

村企发展担子重，创新机制是唯一出路

霞浦街道地处北仑主城区边缘，辖区内企业众多。一方面，建厂前大面积拆迁，留下不少后遗症；另一方面，企业生产集聚大量外来人口，管理难度大大增加。

几年前，地处霞浦辖区内的宁波经济技术开发区现代国际物流园区，又与街道合署办公，实行“一套班子、两块牌子”的工作机制，工作繁重程度可想而知。

任务越来越重，工作人员却没有相应地增加，怎么办？“那就只能创新工作机制，发挥现有人员的能动性，一个岗位承担双重职责，一根扁担两头挑。”何岳忠笑着说，施行一段时间后发现，这不仅是应对繁重工作任务的途径，更锻炼了基层干部的能力，改进了基层干部队伍的作风，提高了为群众办事的效率，“可以说是一石三鸟。”

“干部要有能力挑起‘扁担’的两头，实现本职工作和联村（社、企）工作齐头并进，既要懂得在平衡中挑得稳，又要追求办事效率和质量，挑得快、挑得好。”何岳忠说，“扁担工作法”把党员干部的精气神提了上来，拉近了干群距离，也提高了破解基层难题的能力。

自留地和责任田，一根扁担两头挑

“‘自留地’是基层干部的本职工作，‘责任田’是干部下基层解决群众困难的工作。”街道党工委副书记许海芳介绍说。

霞浦街道将辖区划分为“新浦”“九峰上傅”“社区”“企业”４个点，分别由４名街道党工委副书记担任联点领导，负责片区总体工作；同时，选派一名经验丰富、熟悉各点情况的机关干部担任点长，负责日常工作。目前，该街道所有机关干部均有联村（社、企）任务，形成“边界清晰、组团联系”的联村（社、企）工作网络。

“扁担”打造好了，怎么挑好又是一门大学问。在工作机制实施方案中可以看到，对于扁担两头的职责，街道都做出了细致的要求，还按照联村（社）、联企、联点分别明确。在考核方面，每个月都会随机抽取５名机关干部进行述职，年度考核包括工作成效、工作记录、点长评价、村（社）干部评价、群众评价等等。“街道还组建了微信群，要求干部出去走访时拍现场照片发到群里。”

上月底，影响１号线二期开通的“最牛钉子户”终于拆了。这个消息，让很多人高兴不已。可是很少有人知道，联系该片区朱塘村的“扁担”干部胡茂平、王时海花了多少工夫才得到这个结果。“房子早就空着没人住，根本找不到人谈。”想起刚开始的束手无策，胡茂平现在依然很无奈，只能打电话沟通，大道理讲了无数遍，嘴皮子都磨破了。由于房主有两个女儿在外地，他们还带着工作人员跑过６次广东，３次湖州，专程上门做工作。“这是事关全市的大事情，想尽一切办法也要办好。” 王时海说。

“走亲连心”群，串起走访实绩和办事时效

“叮咚”“叮咚”。每天一大早，何岳忠的手机就响个不停。“都是‘扁担’干部走访发回‘走亲联心’微信群的消息。”他说，挑“扁担”的干部都在这个群里，把走访的情况和收集到的问题随时向街道反映，与相关部门沟通，有些问题就直接可以通过“网上现场办公”快速解决。

敲击键盘十几秒的时间，何岳忠已经对一位“扁担”干部反映的菜场周边乱设摊问题作出指示，责成城管部门采取相应行动。几秒钟之后，城管中队就作出回应：“我们会牵头发起联合整治行动，对重点地段、群众反映强烈的地方进行整治，同时采取疏堵结合的办法，研究出最佳方案。希望有关部门配合。”

长时间困扰上傅村村民的头疼事，不久前也通过“走亲连心”群得以解决。联村干部在走访中了解到，常有人偷挖村东南边山脚下的黄土，之前已多次反映情况，但最终都因没有抓住“偷土贼”而不了了之。联村干部把具体情况发送到街道的“走亲联心”微信群后，街道有关领导立即将该案件交由城管中队。经过连续７晚的蹲点潜伏，城管队员终于将“偷土贼”逮个正着。村民们连声说“大快人心”，直夸“扁担”干部是“自家人”。

“我们每次出去走访，都会拍下现场照片发到群里，刚开始有些不习惯，现在已经形成一种习惯。”街道团工委书记、联村干部陈静说，“对于我们来说，这的确是一种督促压力，促使我们真正走下去、跑起来；但是遇到自己不能解决的问题时，这又是一个很好的求助平台。”