时隔20年 宁波再度修编历史文化名城保护规划

　　甬派客户端记者程旭辉

　　甬派君有话说

　　从七千年前的河姆渡，到隋朝时的句章城，再到唐长庆元年即公元821年的修子城、宁波正式建城——宁波这座历史文化名城穿越历史尘烟走到今天，无数文化遗存、无数沧海桑田的印记……

　　它们，是历史留给这座城市以及这座城市里的每一个人弥足珍贵的礼物，值得用最纯粹的心血去守护。

　　于是，时隔20年，宁波再度修编《宁波历史文化名城保护规划》。这份规划，从明天(9月8日)起公示1个月，广泛征求社会各界的意见、建议。

　　今天，甬派推出“名城守望”专题报道，详细解读新版《宁波历史文化名城保护规划》。

　　本篇为新版《宁波历史文化名城保护规划》的第一篇，是对整份规划方案提纲挈领的总述。

　　20年间，两次修编名城保护规划

　　1986年，宁波获批“国家历史文化名城”。

　　1995年，首版《宁波市历史文化名城保护规划》修编完成。

　　2004年，宁波城市总体规划修编，对名城保护相关内容同步进行了局部修订。

　　2011年，国家名城检查，在肯定成绩的同时，认为宁波名城保护工作还存在着一些问题。随后国家名城委开展的“宁波历史文化名城保护咨询”中指出，对于宁波类型丰富、数量众多的历史文化遗产的保护，不能采取“头痛医头”的方式，需要建立整体系统的保护框架，建议宁波系统组织编制名城保护规划。

　　2013年12月，根据《宁波历史文化名城保护咨询》的意见，宁波市规划局会同市文化局，委托同济大学组织编制保护规划。

　　2015年9月8日—10月8日，新编制的《宁波历史文化名城保护规划》(草案)公示。公示结束后，将综合各界意见、建议，上报市政府审议，然后再由市里上报省政府批准。

　　宁波城市的5大历史文化特色

　　新修编的《宁波历史文化名城保护规划》，规划期限为2014年—2030年，其中近期2014年—2020年。

　　规划范围，则从上一版的主要着眼于宁波中心城区，首次拓展到全市域9618平方公里的范围。

　　在新版名城保护规划中，宁波城市的历史文化价值，被归纳为5点：

　　(1)中华文明的重要发源地之一。

　　(2)唐宋以来中国最重要的港口城市之一。

　　(3)唐宋以来中外文化交流和碰撞的前沿。

　　(4)宋明以来中国文化思想重镇。

　　(5)“三江六塘河，一湖居其中”的宜居城市。

　　保护哪里：5大类保护范围

　　按照规划草案，宁波历史文化名城的保护目标，一是完善文化遗产保护框架，二是复兴宁波城市文化内涵，三是确立城市发展刚性前提。

　　而众所关注的保护范围，规划草案设定了5大类：

　　(1)宁波、镇海、余姚历史城区范围。

　　(2)月湖、伏跗室永寿街、秀水街等历史文化街区，莲桥街、新马路等历史地段范围。

　　(3)慈城、前童、石浦、许家山、龙宫等历史文化名镇、名村、中国传统村落。

　　(4)保国寺、天一阁、河姆渡遗址、上林湖越窑遗址、它山堰、蒋氏故居、镇海口海防遗址等文物保护单位、文物保护点和历史建筑的保护范围和建设控制地带。

　　(5)东钱湖、天童—五龙潭、雪窦山、鸣鹤—上林湖风景名胜区的范围。

　　余姚历史城区、各级历史文化名镇、名村和风景名胜区的保护范围，以各级政府批复的范围为准。

　　文物保护单位、文物保护点和历史建筑的保护范围和建设控制地带，以相关主管部门公布的划定范围为准。

　　保护什么：5个层面的物质文化遗产及各种“非遗”

　　宁波历史文化名城的保护内容，分为物质文化遗产和非物质遗产2个部分。

　　其中，物质文化遗产保护内容为：

　　(1)市域层面：保护整体自然山水环境、岸线与岛屿特征和风景名胜区；保护大运河、海上丝绸之路遗产；保护河姆渡等古人类遗址、越窑遗址、海防遗址；保护反映宁波海洋文化、宗教文化、学术文化等特色文化的相关遗产；保护历史文化村镇和传统村落。

　　(2)中心城市层面：对核心文化片区进行保护，对三江、塘河等文化廊道进行保护，对宁波平原水乡特色和古代水利工程遗存进行保护。

　　(3)历史城区层面：保护宁波、镇海、余姚历史城区的整体格局和城市形态；保护历史街巷格局、地下文物埋藏区；保护重要的视廊。

　　(4)历史文化街区层面：保护历史文化街区和历史地段的整体历史环境风貌和建筑、环境等各类保护要素。

　　(5)文物古迹层面：对文物保护单位、文物保护点、历史建筑、传统风貌建筑和历史环境要素进行保护。

　　非物质文化遗产方面，宁波目前共有254项“非遗”，其中国家级21项、省级76项、市级157项。

　　凡是被纳入非物质文化遗产名录的，均在宁波历史文化名城保护内容之列，包括：传统口头文学以及作为其载体的语言；传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技；传统技艺、医药和历法；传统礼仪、节庆等民俗；传统体育和游艺。

　　此外，“非遗”保护，还将通过生态保护区，对文化生态保持较完整并具有特殊价值的村落或特定区域，进行动态整体性保护。

　　目前，宁波有国家级生态保护实验区1个、省级1个、市级5个，它们分别是：象山海洋渔文化生态保护区(国家级、省级、市级)、北仑柴桥民间舞蹈生态保护区(市级)、上林湖越窑青瓷文化生态保护区(市级)、它山水利文化生态保护区(市级)、咸祥彩船文化生态保护区(市级)。

　　名城保护的重中之重：3大类

　　在这么多的历史文化遗存中，规划明确宁波历史文化名城的保护重点内容主要为三大方面：

　　(1)三江和沿线的文化遗产。

　　(2)宁波的历史文化街区和历史地段

　　(3)保国寺、天一阁、河姆渡遗址、上林湖越窑遗址、它山堰、蒋氏故居、镇海口海防遗址等重点文物保护单位，及其承载的古建筑技艺、藏书文化、古人类文化、青瓷文化、水利文化、民国文化、海防文化等特色文化。

　　在本篇《宁波历史文化名城保护规划》总述的最后，甬派君觉得有个事情需要特别提一提——这次规划，对宁波历史文化名城的保护与发展策略，相较之前，有明显的改进，图示如下：

　　另外，如果你想更详细地了解新版《宁波历史文化名城保护规划》，并想对规划提出意见、建议，可以通过以下途径、渠道反馈给规划部门。

　　规划通过以下途径公示

　　途径一：宁波市规划局官网，www.nbplan.gov.cn(规划完整版)

　　途径二：宁波市规划局官方微信，“宁波规划”(规划主要内容)

　　途径三：宁波市规划局官方微博，“宁波市规划局”(规划主要内容)

　　途径四：现场咨询，9月25日9：30—11:30，中山广场；9月25日14:30—16:30，迎凤社区(宁波老年大学)；9月25日18：30—20:30，宁波大学。

　　市民可以通过以下渠道发表意见和建议

　　微信反馈：在“宁波规划”微信上回复“名城守望”，即可填写意见征询表

　　微博反馈：私信“宁波市规划局”微博

　　电话反馈：0574—89187303、89187304

　　邮件反馈：nbghj@ningbo.gov.cn

　　写信：邮寄至宁波市江东区江澄北路575号，宁波市规划局建筑与技术处，邮编315042(信封上请注明名城保护规划公众意见反馈)