中共奉化市委关于巡视整改情况的通报

　　(二)重点领域、重要部门和基层单位权力运行缺乏有效监管，腐败案件频发多发问题整改落实情况

　　1.加大腐败案件查办力度。一是强化办案，始终保持惩治腐败的高压态势，以零容忍态度抓好案件查办工作，并加大典型案件通报曝光力度，切实强化震慑力。今年以来，全市共处分党员干部86人。重点查处了农村基层干部以权谋私侵害群众利益、行政审批等领域一批案件，如在农村基层干部以权谋私侵害群众利益方面，查办了原江口街道党工委副书记傅江在农村征地拆迁方面的腐败问题，并移送司法机关；在教育系统领域，查办了原职业教育中心校长莫国定严重违反财经纪律问题，对其给予撤销党内职务和行政职务处分。二是加强协调，强化市委反腐败协调小组作用发挥，今年以来共召开反腐败协调小组工作会议5次，全面深化纪检、检察、公安等部门之间的协作与沟通，有效提升案件查办实效。三是加强案源挖掘，各单位每月定期向纪委上报问题线索，强化问题线索集中规范管理。今年以来，共排查问题线索141件，同比增长120%。

　　2.规范公共资源交易管理。一是完善制度规范，制定出台《奉化市公共资源交易管理工作规范》、《奉化市建设工程特殊项目交易管理办法》、《奉化市应急水利工程发包管理暂行办法》等文件，下半年还将修订完善《奉化公共资源交易管理办法》，完善分阶段管理做法，加强标前预审、标中规范操作、标后监督，严厉打击量身裁衣、暗箱操作、招“人情标”和监管不力等现象。二是加大工程审计，加强对建设工程领域中已完成的重点项目的竣工决算审计，今年计划安排14只项目，已完成6只，审计金额19.04亿元，核减7840万元，审定18.26亿元。加大对新开工重点民生工程的跟踪审计力度，今年已跟踪审计16个重点工程，总投资达到74.2亿元，核减工程进度款5577万元，提出审计建议或意见150条。三是加大惩处力度，加强日常巡查、专项检查和投诉受理，对违约失信违规的相关当事人分别作出限制进场或取消名录库入围资格、上“黑名单”、移交相关部门等处理。今年以来，已有18家企业被清退出我市各级名录库，有5家企业限制参加政府投资项目投标半年至一年，有27家企业被警示谈话。四是加强民主决策，严格执行“3+X”和联席会议制度，加强民主决策，强化部门协作，形成“绿色通道”，规范邀请招标、直接发包程序，由原先一家单位审批改为公共资源联席会议民主讨论决策。

　　3.健全“三方制衡”行政执法体系。深化探索行政执法体制改革，进一步整合各部门举报投诉电话和政务服务热线，制定《奉化市行政监管暂行办法》、《奉化市行政执法问责办法(试行)》、《市委办公室市政府办公室关于进一步统一行政问责责任追究形式和后续执行的补充规定》，分权履职，配合协作，相互监督，初步形成以民情会办中心为信息支撑、行政执法中心为运作核心、行政执法问责中心为监督保障的“分权制衡、全环闭合”行政执法新体系。今年以来，行政执法中心共查处违法犯罪案件256起，行政处罚580.2万元，行政拘留3人，刑事拘留34人，起诉32人。问责中心查处案件22起，问责21人，其中副局级领导干部4人，党政纪处分13人。

　　4.加强权力运行监督制约。一是完善监督制度，编印奉化市《守纪律讲规矩明示录》，形成廉政制度、工作制度、管理制度汇编，切实提升廉洁意识；定期召开政府投资项目联席会议，开展领导干部插手干预土地出让、工程招投标、政府采购等问题的排查摸底；制定《奉化市农林局重要事项监督制度》、《奉化市现代农业建设项目申报及资金使用管理系列办法》，加强农业农村专项资金监管；开发运行《奉化市电子廉情系统》，对全市政府投资项目的政府采购、招投标及实施情况纳入廉情预警监控，健全投诉、举报、查处等制度。二是加大重点监督，重点对土地出让、征地拆迁等问题反映较多地方和部门加大检查监督，对群众投诉的两个拆迁指挥部开展行政执法监察，责成相关职能部门建章立制，坚决遏制腐败案件多发态势，目前已对征收拆迁工作中严重违纪的原拆迁办干部陆剑飞和工作人员汪惠良、王明刚以及江口街道中横村原村主任郑亚明和上横村原村主任郑军海等6人移送司法机关。三是强化审计监督，整合监督力量，出台经济责任审计与干部考核、巡视等监督检查工作相结合的办法，加大对重点领域、重点部门领导干部经济责任审计力度，今年重点对交通系统本级及下属共5家单位进行市管领导干部经济责任履行情况审计，并加大对基层单位和二级单位权力运行的审计监督力度；进一步推进部门“联审”机制，在案件会商、情况沟通、资料查询、调查取证等方面形成制度办法，建立健全工作协调机制，探索审计结果运用的新机制和新形式，促进审计效能提升。