宁波接连两天发生两起中小学生意外事故 预防要补哪些漏

记者 陈敏

１０月２７日，江东区一小学生在校内意外身亡；１０月２８日，北仑区一初中生不幸坠楼。接连两天，宁波发生两起中小学生意外事故，伤痛之余，人们再一次将关注的目光投向校园安全。为什么会发生这么多意外？我们该如何保障孩子们的安全？

学生安全事故频发

运动会上，学生长跑猝死；春游途中，学生溺水身亡；体育课上，学生因打篮球骨折；课外活动时间，学生嬉戏打闹打破了头……这样的事情时有发生。学生安全事故越来越成为学校、家庭难以承受之痛。

据报道，当前全国各类校园伤害事故的发生率达５．５％。广州市曾专门针对校园伤害事故进行了一次调研。从事发原因看，学生之间嬉戏打闹是主要原因，约占６５％；学校设施缺陷约占１８％。从事发时间看，近一半发生在学生课外活动期间，上体育课时约占１９％。

而类似的校园伤害事故在宁波校园中同样有发生。学生发生安全事故，学校闹心，家长痛心。记者曾采访过几起学生意外死亡事故，其中有一名中学生跳楼身亡，父母精神几近崩溃，尽管事情已经过去五六年，其父母至今也难以走出痛失爱子的心理阴影。

校园安全事故如何预防

“校园安全事故防不胜防。”采访中，很多中小学校长沉重地感叹道。校长们说，学生安全，就是悬在他们头顶的一把刀。

从采访看，各学校、幼儿园确实非常重视校园安全。江东艺术实验学校校长陈伟忠告诉记者，除了教育主管部门每学期两次的校园安全例行检查，学校也专门建有一套校园安全检查规章制度。每周末，学校都会组织老师对整个校园进行巡查，寻找各种安全隐患，平时老师们发现有安全隐患，学校会立即动手整改。校领导更是每天要对校园的角角落落进行检查。

可即使这样，校园安全意外事故仍是防不胜防。那么，校园安全事故究竟该如何预防？

“对学校建设质量进行严格把关，确保校舍安全。”陈伟忠认为，目前小区配套学校大多是“交钥匙工程”，这样的成品校舍，往往存在安全隐患。他建议，小区配套学校开始建设时，教育主管部门、学校能够及早介入，对建设质量实施全程监督。

要加强安全管理。有受访者认为，学校的安全责任分为安全制度、安全教育、安全措施三个层面，每个层面都应抓好。不可否认，一些事件中，学校也难辞其咎，学校基础设施老旧，增加了校园安全事故发生的隐患。

安全教育要落细落实。业内人士认为，目前学校针对学生的安全教育主要集中在溺水、交通、食品安全、防踩踏等，不断发生的校园伤害事故提醒我们，学生安全教育一定要落实落细，要落实到学生日常行为习惯的养成，使每一个孩子在日常行为如走路、跑步、吃饭等过程中都能树立安全意识。

不要让学校“因噎废食”

为有效处理校园安全事故，我市于２００３年制订出台了《宁波市学校安全条例》。但一些中小学校长告诉记者，现实中，一旦发生安全事故，学生家长很少能有相关的法规意识，学校基本上被家长认定是第一责任方，而且学校负责任的形式主要是赔钱，到底该赔多少并无标准。有位初中校长戏言，现在是多闹多赔，小闹小赔，毫无标准可言。

为了预防和减少校园安全事故的发生，给自己少惹麻烦，不少学校尽量减少春游、踏青等户外活动，以及一些冒险性、对抗性比较强的活动，缩短课外活动和体育活动的时间。有的班主任老师甚至在午休、课间时间禁止学生到操场活动。对此，业内人士担心地说，这样根本就不利于学生综合素质的提高，最终受害的仍然是学生。

怎么样才能有效处理校园安全事故，不要让学校“因噎废食”？有业内人士建议，仿照医疗事故鉴定中心，成立一个学校安全事故鉴定中心，一旦学校发生学生跳楼这样的安全事故，就由这个第三方鉴定机构介入全权负责事故的处理。学校该负什么责任？负多少责任？全由鉴定中心裁决。这样既能确保事故处理的公平公正，又不至于干扰学校正常的教学秩序，从而确保其他学生受教育的权利。

建立学校安全事故鉴定中心的想法绝非个例。采访中，多位中小学校长不约而同地提出了同一个建议：成立学校安全事故鉴定中心，以确保学校可以全身心投入教书育人工作，这既是对出事学生的负责，也是对广大学生的负责。

有中学校长还建议，在成立学校安全事故鉴定中心的同时，由政府出面成立一个学校安全事故基金，以处理学校安全赔偿事宜。