本报记者 周咏南 翁浩浩 霍建虹

临近元旦，尽管天气寒冷，不过对湖州市南浔区荻港村来说，空气里充盈着热度——4A级景区创建项目正进入热火朝天的攻坚阶段。

“80后”村党委书记杨升辉很是感慨：半年前，他经历了上任两年多来的最大挑战——由于计划提前，荻港村要在今年内通过4A级景区创建项目初评。能不能完成任务？他的担忧很快消除：村干部和党员齐心合力，仅用一周时间就啃下“硬骨头”，完成了依法征地。

农村第一难，在这里迎刃而解。越是关键时刻，越能检验出党建的成色。发生在荻港村的故事，只是湖州基层党建成效的一个缩影。

省委“十三五”规划建议提出，全面加强基层党组织和基层政权建设，提升基层党组织创造力凝聚力战斗力。今年以来，湖州部署开展“百村示范、千村晋位”专项行动，力争用3年时间，完成985个村党组织全面晋位，其中重点培育100个左右先锋示范村，实现基层党建“整乡推进、整县提升”。

强底子，精准发力补短板

在南浔区城南城乡一体化发展改革试验区，一处由8幢蓝灰色建筑组成、占地约3万平方米的建筑群格外引人注目。这是由当地44个经济薄弱村联建的村级集体经济物业项目——物业产业园。

“以前，我们村集体经济收入少，党建基础设施差，党组织人心不齐，更别说为村民办实事了。”这曾令双林镇勤裕村党支部书记吕建忠常常焦虑。和他一样焦虑的，还有其他43个经济薄弱村的村干部。

党建基础不牢，发展蓝图只能是空中楼阁。于是，一项“抱团取暖”的扶持政策出台了——市、区、镇三级财政政策和资金扶持，把原本分散的土地和资金集聚起来，由44个村共同开发物业产业园，每年可为各村带来10万元以上的收入。

在此基础上，湖州制定了“五年强村计划”：市、县财政每年安排资金5600万元、用地指标100亩，重点扶持一批造血项目，今年已帮助98个村建成110个物业帮扶项目。

发展强不强，关键看班长。党建补短板，必须强“书记”。今年以来，湖州先后调整32名村党组织书记。他们有的干事缺热情，有的班子不团结，还有的不敢碰问题……让这些人“下岗”的同时，一批想干事、能干事的人有了新舞台。 （下转第二版）

吴兴区织里镇旧馆村党总支副书记杨正芳是“临危受命”的村干部之一。旧馆村之前村班子人心不齐，村里工作停滞不前，村民急在心头。织里镇党委果断决定“不换思想就换人”。经村党员代表和村民代表推荐、镇党委考察，从事建筑行业的杨正芳走马上任。俗话说，隔行如隔山。他这位“外来和尚”能否念好旧馆村的“经”？有人期待，有人质疑。让村民欣慰的是，杨正芳很快进入新角色：拓宽3公里的村道，解决出行难；完成村农贸市场8000平方米拆迁改造；让3条重点河道告别脏乱差。新官上任三把火，在他的带领下，旧馆村旧貌换新颜，村民的钱包也鼓了起来。

在基层党建整乡推进过程中，湖州突出问题导向，既注重每个村个性化问题的解决，也注重乡镇、街道普遍问题的重点研究，“对症下药”出实招破难题。相比2012年，2015年全市经常性年收入低于15万元的村集体经济欠发达村减少了155个。

找路子，分层推进抓实效

俗话说，一把钥匙开一把锁。开一把锁，就能跨过一道门槛，也意味着一次质的提升。

走进长兴县吕山乡雁陶村的便民服务中心，只见户籍计生、劳动保障、社会救助等窗口一字排开。而服务窗口延伸处，就是村党总支书记董林祥和村委会主任章民权的开放式办公室。村民们最近也发现了不一样：村干部不再在单独办公室里稳坐“钓鱼台”了，全部到便民服务中心办公。

雁陶村位于吕山乡集镇所在地，是当地有名的先进村，但先进并不意味着十全十美。以前，村主职干部的办公室都在二楼，村民办事不太方便。在争创“先锋示范村”过程中，村干部把进一步强化服务作为主攻方向。如今，干部下楼办公了，干群间的“无形墙”消失了，服务效率明显提高。“以前办事跑上跑下好几趟，至少20分钟，心里烦啊。现在缩短了一半时间，也不必跑来跑去，顺气多了。”村民姬建飞说。

在湖州，近千个行政村被分为先锋示范村、全面晋级村和后进整转村三大类，实现精准施策、分类推进：先锋示范村重在高位求进，全面晋级村侧重查漏补缺，后进整转村的首要任务是“摘帽”。

德清县何村村地处莫干山脚下，漫山的茶园和竹林成为一道靓丽景致。但坐拥绿水青山的何村人前几年却没有收获“金山银山”，原因就在于村党组织战斗力不强。受组织委派，县委组织部干部沈燎原以“第一书记”的身份走进何村村。听说书记和主任有些隔阂，他力促“将相和”：村里举办文艺演出，他让书记、主任同台主持，被村民欣喜地称为“破冰之举”。

此后，只要村里有项目或组织活动，沈燎原都让他们两人一同参与。渐渐地，两人面对面接触多了，误会也逐渐消除，后来成为干事的好搭档。在沈燎原和村干部的带领下，村里引入积分制管理体系，还成立党群爱心车队和党员志愿服务队。如今，伴随生态旅游、农家乐等项目的落地，村庄发展驶入了快车道。

每年初，湖州市都会按照不少于5%的比例，倒排一批软弱落后村党组织。今年以来，市县机关选派233名优秀干部担任各村“第一书记”，其中60人到软弱落后村驻点帮扶。通过下基层访优秀能人、派骨干帮扶、办项目助发展，解难题化矛盾，有的放矢打好整转攻坚战。

今年以来，湖州农村百姓明显感受到了“红色元素”带来的变化——全市66.7%的村建起居家养老、文化礼堂、农民影院等设施。许多村民由衷地赞叹：村里人心齐了，人气旺了。

播种子，党建之花开遍地

伴随整乡推进的强劲东风，党建的种子深深扎根在广袤田野、绿水青山间。在阳光和雨露的滋润下，一个个充满活力的党建品牌不断开花结果。

走进湖州市滨湖街道湖滨村会议室，抬头可见“村民议事厅”的牌子。议事厅的成员共有9人，包括老村干部、老党员、村民代表和现任村干部等。村里的大事难事，先让他们议一议，再交由村民代表大会审议，村民更喜欢叫它“村里的政协”。

前段时间，一场村菜场垃圾“危机”的化解，再次显示出了议事厅的功效。以前，菜场垃圾一直由物业公司管理。新物业公司接手后，有段100余米的路成为真空地带。眼看垃圾越堆越多，村民意见很大。物业公司解释，他们是按合同办事。怎么办？村干部把这个“烫手山芋”搬进了议事厅。一番头脑风暴后，村干部得到了解决良方——先由街道公用事业中心临时清理，等重新签订合同后再交付物业公司。

伴随新农村建设的不断推进，农村出现了许多新情况。针对这些新情况，“党建＋生态”、“党建＋治理”、“党建＋服务”等探索在湖州破土而出。

在和孚镇新荻村，60%的村民养鱼为生，波光粼粼的鱼塘成为村里一大标志。近年来，越来越多的村民到省内外从事水产养殖，其中党员有64人。

如何服务和管理外出党员成为一大考验。今年以来，在长兴从事淡水鱼养殖的党员嵇建平逐渐熟知了“三找三管三帮”法——组织找党员、党员找组织、党员找党员；信息化、互动式、档案化管理；帮助提高技能、解决就业、维护权益。嵇建平承租了130亩鱼塘，此前由于缺少技术导致亏损。正当心灰意冷时，他接到村委会主任邱金根的邀请：回村参加淡水养殖技术培训。邱金根还为他贷款担保。在党组织和党员的帮持下，他的事业又红火起来。

在湖州，充满活力的土壤，让党建之花处处开放——

在德清莫干、劳岭、筏头等“洋家乐”、民宿集聚乡镇，“红管家”服务驿站量身定制旅游集散、公共管理、行业发展等27项个性化服务，强化了“党建＋生态”的软实力。

在安吉上墅乡，一张“三有三无”网格化服务网络，逐渐实现“人人有档案，常常有沟通；管理无缝隙，联系无盲点；户户有服务、保障无遗漏”的社会治理创新载体。

党建的实力正转化为发展的动力。据统计，今年前三季度，湖州市实现地区生产总值1477.75亿元，同比增长8.3%，全市农村居民人均可支配收入19191元，同比增长9.6%。

编辑： 徐挺