▲前年刚刚修好的建兴路，今年１１月又被挖开。　记者 边城雨 摄

　　近年来，随着城市建设步伐的加快，部分区域道路建设缺乏统一规划，多方“各自为政”导致马路反复被开肠破肚，特别是到年底，开挖工程没完没了。

　　事实上，宁波已经于今年7月出台《宁波市市区道路挖掘修复管理办法》，规定新建、扩建、改建的城市道路交付使用五年内，大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘。昨天，江北区城管局宣布，为进一步减少反复开挖等马路拉链现象发生，江北区城管局近期又出台相关规定，在辖区内进一步规范道路挖掘事前审批程序。

　　给开挖马路戴上紧箍咒

　　江北城管局相关负责人告诉记者，按照新出台的规定要求，上一年年底前各部门将本单位下一年度道路挖掘需求进行申报，由城市管理部门统一汇总，经宁波市城市道路挖掘管理工作领导小组会审，统筹同步考虑城市道路和各类管线改造，充分听取各方意见，统一制定年度道路挖掘计划。并要求进行社会公示，从源头上减少对城市道路的重复挖掘。今后，他们还将进一步完善事前审批机制，形成部门协调、多方联动的市、区两级联席会议制度，明确城市道路和管线改造审批规定。

　　江北城管局市政养护中心的工作人员介绍说，他们借鉴杭州“改不改，百姓定”、“改什么，百姓选”、“怎么改，百姓提”、“好不好，百姓评”的做法，尊重群众的“知情权”、“选择权”、“监督权”和“参与权”。建立“部门协作、多方参与”的联动机制，每次施工前，召集电力、通信、交警、公交、燃气、自来水等相关部门开协调会，研讨、优化设计方案，共同做好现场踏勘工作，促使部分地段的各项配套设施建设同步推进。

　　之前我市也有相关规定，但尚未细化

　　据了解，早在1999年，我市就出台了《宁波市市政设施管理条例》，做出明文规定，对于新建道路三年内不允许重复开挖，但是由于缺乏操作性，道路重复开挖现象一直深受市民质疑。今年7月，我市对《宁波市市政设施管理条例》进行了修改，明确了市政设施的范围调整为“城市道路、城市桥涵、城市照明灯公共设施”，“排水设施和河道设施(沿河栏杆除外)”适用相关法规。

　　记者从市城管局了解到，城市道路重复开挖问题，是道路管理的一个难点，严重影响了城市交通、环境和市民的生活，也造成了资源的浪费。新修订的《宁波市市政设施管理条例〉对开挖城市道路有严格的时间限定。新建、改建、扩建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得开挖。因特殊情况确需挖掘的，须经市、县(市)区人民政府批准。

　　事实上，因为该条例一些地方未曾细化，很难起到约束作用。现在正值年底，细心的市民会发现，宁波好多道路都在重复开挖，例如广德湖南路，刚修成了三年，几乎每年都要挖开一次。好多道路，人行道砖都是好好的，又重新挖开做了一遍，浪费了公款不说，还让人叫苦不堪。究其原因，就是对于此种行为没有一个有力的约束机制，江北新出台的措施，让人眼前为之一亮。

　　宁波大学城科学院教授李加林认为，江北出台的办法更加具体，也更加科学，基本上可以遏制与减少市政道路乱开挖的现象，值得相关部门借鉴。宁波晚报 记者 边城雨　　通讯员 孙思拓　　

编辑： 郭静