从2014年11月开始，《宁波市关于推进以成片危旧住宅区为重点的城市棚户区改造工作的实施意见(试行)》正式施行。

　　“有别于国内其他城市，宁波的城市棚户区改造除了非成套房和旧村改造，还新增了一块重要内容———成片危旧住宅区改造。”市住建委相关负责人介绍，旧村改造有成熟政策体系可循，但大量存在且亟须改造的危旧住宅改造尚是空白。

　　为此，我市抢抓国务院出台棚户区改造政策意见契机，经过多方沟通，将成片危旧住宅改造纳入棚户区改造政策的实施范围。“正是如此，我市出台的实施意见主要针对成片危旧住宅区。”也就是说，我市棚改以成片危旧住宅区为重点，是适合我市实际情况，是宁波特色的棚改。

　　这里要强调的是，所谓成片危旧住宅区，是指国有土地上以多层多业主住宅为主，住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的连片城市危旧住宅区(包括非成套房片区)。

　　实施意见列出的目标任务是：宁波城市棚户区改造以成片危旧住宅区改造为重点，同步推进城中村改造。2014年至2017年全市计划实施城市棚户区改造10万户、1000万平方米，其中争取完成成片危旧住宅区改造300万平方米。

　　到目前为止,全市已启动危旧房改造项目56个，总面积164.17万平方米，涉及居民2.5万户。去年12月份，全市先后有10个危改项目签约率提前超过80%。与此同时，全市仍有16个危改项目正在全力推进，其中，5个项目正在抓紧签约，3个项目正式作出征收决定，8个项目居民征收意愿同意率达90%以上。

　　货币补偿更实惠，受被拆迁户青睐

　　以征收方式实施改造的成片危旧住宅区改造项目中，江东徐戎小区是首个征收生效的项目。截至去年9月24日24点的拆迁签约最后期限，徐戎小区成片危旧房改造项目签约数定格在了2567户，整体签约率高达99.2%。

　　11月10日，海曙区朝阳新村棚改项目正式启动签约工作，这也是海曙区首个启动签约的棚改项目。11月21日，已经第六次到签约工作组来的72岁的袁阿姨和老伴，郑重地在房屋征收货币补偿协议乙方上签下了名字，成为第209位签约的拆迁户。

　　棚改征收居民可选择货币补偿或产权调换补偿，其中选择货币补偿方式的签约搬迁奖励加补助最高可达征收房屋评估总价值的35%：包括15%的货币补偿补助，被征收人在规定签约期限内签订补偿协议并在搬迁期限内搬迁的，获得10%的签约搬迁奖励以及协议生效之日起两年内在宁波行政区域内完成购房者，可再获10%的购房补助(实际购房资金少于被征收房屋评估价值的按契税记载的购房资金)。

　　根据海曙区房屋征收管理办公室去年10月31日发布的《公告》，被征收住宅用房评估比准价格为13869元／平方米。

　　记者在袁阿姨的补偿协议上看到，76.26平方米的住房评估价格为111万余元，此外还有15%的货币补偿补助达16万余元，搬迁费2万余元和临时过渡费补助1万余元，共计征收补偿资金132万余元。若在协议生效后的80天搬迁期限内搬迁、腾空房屋，还有一笔11万余元的签约搬迁奖励费，两年内若在宁波行政区域内购房，还可再获10%的购房补助。这样算下来，如果袁阿姨老两口符合补助奖励的全部条件，共可获得154万余元的货币补偿。

　　谈起以后的生活，她告诉记者，如果协议生效，他们打算搬到离女儿家近些的江东，方便照顾。最近，女儿们陪着老两口在江东看房。

　　“安置房要抽签，还是挑现房好，年纪大了，也想住住有电梯的新房子。”1984年起就住在朝阳新村的老两口，烦恼于老小区的汛期低洼积水和配套设施老旧问题，“每次女儿来看我们都找不到停车位。”

　　值得注意的是，已签约的200多户居民中，选择了后孙安置房产权调换补偿的仅2户。“因为安置房还不能马上交付，而且我们觉得货币补偿更实惠。”一名被征收户这样说道。

　　危旧房改造推广“自主+”模式

　　与海曙、江东相比，江北区危旧房改造的最大特点是采取了“自主＋”模式———将成片危旧住宅区合理划分成若干区块，分别开展征收意愿征询。

　　2015年年初，江北在孔浦街道试点“自主＋”模式。6月6日，孔浦3号、4号、7号危改区块同时开展意愿征询，由于采用了区块相互竞争比较的方式，大大激发了居民强烈的改造意愿，三个区块在6月9日第二个计票日意愿征询同意率都达到了92%以上。

　　在6月10日投票截止前，3号区块一幢住宅楼因对政策存在顾虑、多数选择弃权的居民，在工作人员的耐心说服以及其他区块竞争压力下，选择了“同意”改造。3号区块同意率后来居上，达到了95.39%，成为先行改造区块，实现了“谁先改，票数说了算”。截至去年12月底，孔浦3号、4号、7号危改区块签约率均提前突破80%，其中孔浦3号、7号区块实现100%签约。

　　2015年8月22日，江北中马街道义庄巷危旧房改造项目四个区块的意愿征询进行现场开箱统计公证，结果4号区块同意率仅为78.49%。而该项目1号、2号、3号区块的同意率均超过了90%。截至12月15日，中马义庄巷1号、2号危改区块签约率均突破80%，征收决定分别提前15天、16天生效。

　　无独有偶，宁海也把棚改项目按区域划分为若干个管理片区，每个片区成立棚改指挥部，引入“竞争性拆迁”工作模式，充分利用群众力量督促后进征迁户。

　　比如，宁海城区西门区块改造，将该区块划分为6个小区块，采用预约报名率“周统计、月通报、季排名”方式，并明确对报名率达90%以上的小区块，根据排名优先启动改造，并享受“先签、先搬、先选房、先受益”等优惠政策，营造征迁竞争氛围，极大调动群众征迁积极性。

　　短短20天，就有4个区块报名率达到90%以上。目前宁海已启动该4个地块的签约工作，其中，1号、4号区块签约率提前超过90%.

编辑： 孙研