日前，宁波发布《宁波市人民政府关于加快特色小镇规划建设的实施意见(甬政发〔2015〕148号)》(以下简称《意见》)。此前的1月5日，省长李强来宁波调研特色小镇建设。

　　显然，宁波正在雄心勃勃地发力打造特色小镇！

　　到2018年，打造100个特色小镇

　　这份从2016年1月1日正式实施的《意见》，提出了宁波特色小镇建设的总体目标：到2018年，力争建成省、市、县(市)区三级特色小镇100个，其中，省级特色小镇20个左右，市级特色小镇35个左右，县(市)区级特色小镇45个左右；省、市两级特色小镇3年完成总投资2000亿元以上。

　　从《意见》表述的特色小镇定位来看，宁波对特色小镇显然寄予厚望——按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，围绕特定产业，挖掘培育特色优势，这100个特色小镇将被打造成“扩大有效投资的新抓手、发展新兴主导产业的新标杆、推进新型城市化的新平台、展示宁波独特地方文化的新载体，为我市经济转型升级和城市国际化注入新活力”。

　　甬版特色小镇，准备这样打造！

　　甬版特色小镇该如何建？几个问题要回答好：布局啥产业？地方如何选，面积有多大？建设资金要多少？用什么样的运作方式来创建？

　　《意见》对上述问题一一作了解答。

　　首先是产业布局问题。《意见》要求，特色小镇要聚焦发展智能制造、高端装备制造、节能环保、新材料、金融、信息经济、旅游、健康、时尚等优势产业和新兴产业，兼顾彰显传统工艺、特色食品、民俗文化等经典产业；要围绕核心优势产业，凸显和放大小镇特色，延伸完善产业链，建立全产业链协作配套体系，提高产业附加值。鼓励各地重点规划建设制造类特色小镇。

　　其次是规划问题。《意见》要求特色小镇选址原则上相对独立于城市和乡镇建成区中心，以连片开发建设为宜。省级特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，市级特色小镇规划面积一般为2～3平方公里，建设面积一般控制在1平方公里左右。支持以特色小镇理念改造提升各类产业集聚区、功能区。

　　该投多少钱？《意见》要求“市级特色小镇原则上3年内完成固定资产投资30亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，金融、信息经济、旅游、时尚、经典产业类特色小镇可适当放宽要求；申报省级特色小镇的投资额原则上提高到50亿元”。

　　怎么运作？意见给出了13个字“政府引导、企业主体、市场化运作”。具体来说，就是每个特色小镇须以企业为主推进项目建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；各地政府要在规划引导、基础设施配套、资源要素整合、优化投资创业环境、文化内涵挖掘传承等方面做好服务保障。

　　成为宁波特色小镇1/100，这五关必须要过

　　《意见》明确规定：特色小镇实行创建制，按照“宽进严定、分级创建”的原则统筹推进。

　　如果下面这五关能一一通过，那么，恭喜你，你这个特色小镇就正式成为宁波特色小镇的1/100了。不过，注意哦，通过这五关的难度是逐级增强的——

　　第一关：由各县(市)区政府、各开发园区管委会选择符合创建要求的县(市)区级特色小镇，向市特色小镇联席会议办公室提出创建申请；

　　第二关：市特色小镇联席会议办公室组织市级相关职能部门，对各县(市)区和各开发园区申报的特色小镇创建方案进行初审；

　　第三关：初审名单报市特色小镇联席会议审定并提出建议名单，报市政府同意后公布市级特色小镇创建名单。

　　第四关：对列入省、市级创建名单的特色小镇，实行年度考核。对考核合格的特色小镇兑现相应扶持政策；连续2年未完成年度目标任务的市级特色小镇，实行退出机制，下一年度不再享受相关扶持政策。

　　第五关：验收命名。通过3年左右的创建培育，对实现既定目标、达到市级特色小镇标准的，由市特色小镇联席会议办公室组织验收，验收合格的报市政府批准后，认定命名为宁波市级特色小镇。省级特色小镇的创建命名按照省有关规定执行。

　　打造特色小镇，给力的支持一个都不少

　　打造特色小镇，《意见》从政策保障和组织保障两个方面提出了不少具体的给力措施！

　　政策保障方面，《意见》提出，要加强规划用地保障、强化财政扶持、加大金融支持、增强人才支撑、突出精准服务。干活还真不少。比如：对列入省、市级创建名单的特色小镇，在每年年度考核合格后，规划空间范围内新增财政收入上交市财政统筹部分，5年内予以全额返还；将特色小镇列为市产业发展基金的重点投资对象；特色小镇引进的各类人才优先享受《关于实施人才发展新政策的意见》(甬党发〔2015〕29号)所规定的各项政策；建立特色小镇投资项目审批“绿色通道”制度，等等。

　　在组织保障方面，《意见》明确：建立市特色小镇规划建设工作联席会议制度，由常务副市长担任召集人，市政府秘书长担任副召集人，市级相关单位负责人为成员；建立特色小镇联络员工作交流制度、统计报送制度和监测评估机制；各县(市)区政府和各开发园区管委会是特色小镇规划建设的责任主体。

　　新闻多一点

　　宁波正在打造的特色小镇名单

　　鄞州：量化金融小镇、现代电车小镇

　　海曙：月湖金汇小镇

　　余姚：模客小镇、塑料家电O2O小镇

　　慈溪：服务机器人小镇

　　象山：影视星光小镇、滨海智造小镇奉化：滨海养生小镇

　　宁海：智能汽车小镇、森林温泉小镇

　　江北：前洋E商小镇、动力小镇

　　杭州湾新区：滨海欢乐假期小镇

　　梅山：海洋金融小镇

　　江东：时尚创意小镇

　　(注：奉化滨海养生小镇、江北动力小镇、梅山海洋金融小镇已入选省级创建名单)

　　记者时晓竹

编辑： 孙研