今年元旦，随着全面“二孩”政策的开启，在我国已施行了３６年之久的独生子女政策宣告终结。“二孩”来了，相关的社会资源、政策配套该如何跟上？这一话题，在今年浙江省两会上成为了代表委员们热议的焦点。

家里再多一个小孩儿，对城市双职工家庭来说，并不是一件简单的事，首当其冲便是０～３岁小孩的托管问题。省政协委员、宁波市总工会副主席严萍作为职工的“娘家人”，在今年两会上打算好好说说规范婴幼儿托管行业这件事儿。

“当前，城市职工家庭３岁前小孩的养护主要分３种途径：由爷爷、奶奶、外公、外婆等老人看护；聘请专业或非专业保姆看护；送进各类婴幼儿托管机构。”严萍委员说，就第三种方式而言，根据去年市总工会的调研，目前宁波有从事婴幼儿托管业务的机构１００余家，分享着近亿元的市场份额。并且随着全面“二孩”政策的放开，宁波新生儿的数量将不断增长，这方面需求将会越来越大。

理想很丰满，现实却比较骨感。调研发现，目前宁波婴幼儿托管机构总体数量仍然偏少，远远满足不了市场需求，且全部为民办，在运行管理上也存在不少问题。比如，缺乏一定的政策引导、审核监管，准入门槛也偏低。“实际干的是婴幼儿托管，挂的牌子却五花八门，什么教育咨询、培训中心都有；说是非营利机构，一看价目表，一个课程下来几千上万元的不在少数。”

严萍委员说，婴幼儿托管行业基本处于自发、无序状态，虚假宣传、收费不合理、师资力量参差不齐等问题十分突出。同时，整个行业缺乏有效的行业标准和业务指导，一蜂窝开办的商业化经营机构，很容易产生市场趋利行为，从而背离婴幼儿教育的科学性，无法很好地承担起婴幼儿托管教育的责任。

“就在我们的近邻上海，它们已经在２年前开展婴幼儿早期教育试点工作，是值得我们效仿的榜样。”据严萍委员介绍，上海把婴幼儿早教纳入公共卫生和教育服务体系，由政府主导，教育部门和卫生部门分工负责，与幼儿园布局规划和建设相衔接。并出台了政策详细规定早教机构的房屋、设备、师资条件。从设立早教指导站开始做起，逐步成立１９个公办早教中心，既承担了所在辖区早教指导、服务和宣传工作，也有全职老师开班，模式和民办早教一样，但是收费平民、师资雄厚。

为此，严萍委员建议，政府先行出台规范性文件，尽快将０～３周岁婴幼儿的教育托管纳入全市教育改革和发展规划纲要，纳入公共卫生和教育服务体系。同时，加快试点推出公共的婴幼儿托管服务。“上海的做法为我们提供了很好的经验，建议由教育、卫生等部门分工负责，提出配套举措，各个街道、社区要根据实际情况有计划建立１到２个婴幼儿托管指导中心站，试点推出公共的婴幼儿托管服务，引导我市婴幼儿托管行业的良性发展。”宁波晚报特派记者 滕华

编辑： 陈燕