镇海新城全景

镇海港雄姿

宁大校园里中外学生交流

城关沿江大道美景

民俗文化大巡游

本报撰稿 余建文 张 寒

图片提供 镇海区委宣传部

以创新求发展、以转型谋升级、以拼搏渡难关。

过去的一年，镇海全区上下深入实施“六大战略”，经济社会实现健康可持续发展，人民获得感不断增强。

“十二五”规划圆满收官，镇海交出一张漂亮答卷。

经济总体平稳健康发展，综合实力跃上新台阶。2015年全社会生产总值达到663亿元，年均增长8.1%。财政总收入突破百亿元大关，较2010年增长近一倍。成功创建国家生态文明示范区、省级“森林城市”。海洋经济加快发展，全域城市化推进迅速，大城区框架全面拉开，城市化率提高到83%，成功入围首批“国家智慧城市试点”创建名单。转型升级取得实效，改革开放继续深化。现代服务业、文创产业加速发展，“一带三区五基地”现代农业发展格局初成，相继建成五大科创平台和两大国家级科技创业创新基地，每万人人才拥有量及增幅位居全市前列。文化强区建设深入推进，“厚德镇海”“海丝港湾”“商帮故里”“院士之乡”等特色文化优势得到充分发挥。民生保障不断提升，城乡居民收入差距缩小至1.82：1，养老保障制度、城乡社会救助体系基本实现全覆盖。

春风送暖，意气风发。带着满满收获，镇海踏上“十三五”发展新征程。

以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念统领环境、产业、港口、城市、文化、社会六大生产力，全面把握战略机遇期这个窗口节点，行稳致远，砥砺奋进，不断激发增强潜力和后劲，推动经济社会进一步全面发展。

镇海区已勾画出“十三五”的总体发展目标：

继续深入实施“六大战略”，强化五大发展理念，紧扣提高发展质量和效益这一中心，以深化改革开放提升创新驱动力，以强化转型升级提升核心竞争力，以践行生态文明提升城区吸引力，以弘扬厚德文化提升城市软实力，以增进社会福祉提升发展凝聚力，切实提高全要素生产率。

抓住宁波新材料科技城建设契机，全力打造宁波市科技创新服务基地、先进港口产业基地、城市贸易物流基地、生态休闲旅游基地。到2020年，全面建设6个示范区, 建成更高水平的全面小康社会和现代化生态型港口强区。

“十三五”期间，镇海全社会生产总值年均增长高于7.5%，到2020年力争达到950亿元；财政总收入年均增长8%左右，到2020年力争达到150亿元；全社会固定资产投资年均增长10%左右；外贸自营进出口总额年均增长5.5%左右；政府债务率保持稳定可控。

谋定而后动。镇海定下2016年奋斗目标，为“十三五”规划打好开局年：全年地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排完成上级下达任务。

生态优先，绿色发展 打好环境治理攻坚战

“绿水青山相映，人与自然和谐”。“十三五”期间，镇海全面打造高效、绿色、安全、环保的经济社会发展升级版，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。“五水共治”成效明显，水环境质量按功能区达标率达到60%，空气质量优良率持续提高，单位GDP综合能耗和主要污染物排放呈持续下降趋势，持续推进生态城区建设。

2016年，镇海将升级清洁空气行动，全面完成“五水共治”三年任务目标，实现农村生活污水治理全覆盖，提升“森林镇海”建设水平，全力推进节能减排，加快形成绿色低碳循环发展方式，加快推进镇海电厂迁建，90家企业纳入第三方环境监理服务范围。严守生态保护红线，优化城乡空间与产业布局。坚决防范和遏制安全生产事故发生，推广安全生产责任险。全面开展石化企业隐患排查与整治，加强油气管线安全隐患整改，启动石塘下输油管廊迁改等项目。

改革创新，转型发展 打造制造强区“升级版”

先进制造业和现代服务业联动发展，战略性新兴产业成为经济增长新动力、新引擎，经济发展质量和效益显著提高，全要素生产率得到明显提升。至2020年，全社会工业增加值年均增长8%左右，服务业增加值年均增长8.5%左右，科学研究与试验发展经费支出占区属生产总值比重达3.2%。产业空间布局结构更加合理，建成一批产业集聚大平台。现代都市生态型农业稳步发展。

2016年，镇海继续大力推动“双创”，新引进文创企业250家，打响“宁波慧谷”品牌，发力打造全国知名、全省领先的文创小镇。积极融入全市“中国制造2025”示范城市创建，加快推动“镇海制造”向“镇海智造”转变，实现区属规上工业增加值同比增长8%。完成100个机器换人项目，推进两化深度融合八大专项行动，创建成功国家智慧城区，推进阿里巴巴·镇海装备制造产业带建设。

深入实施创新指标5年倍增计划，培育高新技术企业10家，创新型初创企业80家，区级以上企业工程技术中心20个。优化五大科技创新平台管理服务，实现中科院宁波材料所初创产业园开园。加快供给侧结构性改革，持续推进简政放权，全面完成村级集体经济产权制度改革，加快构建农村产权流转交易网络体系。

四化同步，开放发展 构建产城融合大平台

同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，提升经济质效和城市品质，深入谋划推进产城融合发展的主要战略举措和支撑性功能平台，依托产业集聚区和城市新功能区建设，努力构建支撑产城互动发展、协同升级的平台载体。主动对接国家“一带一路”和长江经济带战略，积极融入宁波港口经济圈和都市区建设，强化对接舟山群岛新区桥头堡作用，着力构建内外对接的开放型经济体制，提升“走出去”水平，加大“引进来”力度，努力打造镇海对内对外开放升级版。

在2016年，深入开展国家级循环化改造试点，全面推进能量阶梯利用等七大类、22个循环化改造项目。加快发展绿色石化产业集群。启动沿海化工物料通道建设，实现大宗商品交易额1100亿元。完成后海塘生态提升三年行动计划。推动楼宇经济、总部经济集聚发展，实现服务业增加值增长8.5%。“一带三区五基地”实施20个产业化项目，努力实现特色农产品品牌化经营，发展假日休闲旅游经济。

把握国家实施全方位开放战略机遇，推进多层次区域合作，大力招商引资，实现实际利用外资2.7亿美元，引进市外内资70亿元、“浙商回归”资金30亿元。积极实施“实业兴贸”战略，实现出口同比增长5%。加快“走出去”步伐，推动优势企业在全球范围内配置资源，实现对外经济合作营业额1.9亿美元，服务外包执行总额同比增长15%。加快电子商务产业园等电商园区发展，提高跨境电商、农村电商发展水平。

优化结构，融合发展 确立全域城市新格局

“十三五”期间，镇海现代化新城基本建成，招宝山城市功能得到提升完善，蛟川、九龙湖、澥浦片区城市形象进一步改善优化。城乡一体基础设施和公共服务圈加快完善，农村生产生活环境明显改善，城乡融合发展的新格局基本形成。城市空间结构更趋合理，经济、人口、资源环境更加协调，宜居宜业的大城区全面建成。

2016年，镇海将进一步提升骆驼、庄市为主体的城市中心功能，积极打造宁波中心城区北部商贸商务中心。建成投用万科1902商业广场、瑞丰商品交易市场，提速推进吾悦广场、1688新青年广场等一批商贸综合体、特色功能性项目建设。加快招宝山、蛟川融合发展，全力完成招宝山城区改造提升三年行动计划，加快老小区改造提升，基本建成青枫雅苑一期项目。打响九龙湖国际半程马拉松赛品牌。支持配合新材料科技城做好贵驷街道的开发建设和社会事务，促进差异化相向融合发展。大力推进棚户区改造，加强农村环境整治，推进农业设施用房和农田环境整治，完善农村环境卫生管理长效机制，开展美丽乡村示范创建。加快建设“商帮寻根”“九龙问茶”等风景线。开展“海绵城市”试点。完成征迁30万平方米，征地500亩，清零项目12个。深化智慧城管应用，推进13条主要道路两侧环境综合整治提升。完善“四位一体”的公共交通体系。全年完成“三改”50万平方米、“拆违”50万平方米。

创新机制，均衡发展 增强厚德镇海“软实力”

深化“厚德镇海”建设，社会主义核心价值体系建设成效明显，全面建成城乡均衡发展的公共文化服务体系。区域文化设施进一步完善，文化品牌进一步提升，文化知名度进一步提高，城乡居民文化认同感进一步增强。文化创新机制基本建立，文化产业竞争力明显提高。

在2016年，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设主题实践活动，加强“学习文化”建设，实现“厚德镇海”建设三年行动计划圆满收官。完善好人推选机制，加强志愿服务项目化管理，提升文明创建长效水平。增强公共文化服务能力，完善公共文化服务体系，推进公共文化服务数字化、社会化、均等化建设。提升“雄镇大舞台”系列品牌价值，发挥文化艺术中心辐射作用，办好第三届市民文化节。深入推进文艺精品创作三年行动计划，加强文化遗产的保护与传承。推动“全媒体”建设，加快媒体融合发展。

以人为本，共享发展 提升民生保障收获幸福

把增进民生福祉作为发展的根本目的，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，进一步提升基本公共服务均等化水平，保障和改善民生，完善社会治理，促进公平正义，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感和幸福感。

在2016年中，推动各项社会保障制度并轨，完善城乡居民基本医疗保险制度，加强重特大疾病保障。深入开展“救急难”综合试点，推进机构养老增量转型，医养结合，加快建设智慧养老综合平台。推进残疾人共享小康工程建设。落实“米袋子”“菜篮子”负责制，完成3000套安置房建设，切实办好书香镇海等8项年度实事工程。

优化教育规划，深化“厚德校园”等5个校园建设，深入推进“523”实践活动，实施“教育品质提升”等四大工程。加快构建多元化体育公共服务体系。办好区运开展“健康镇海”建设，基本完成龙赛医院医技楼改造工程，完善区域分级诊疗体系，创新开展独生子女家庭老年保障工作。深化法治镇海、平安镇海建设，实现网格服务管理工作模式全覆盖。加强基层自治，完善政府购买服务和公益创投模式，大力开展“微民生·大服务”。完善劳动维权机制，积极实现流动人口提质提效、优者优待。

亮点

2015年经济发展成绩单

综合指标位居全市前列。区属生产总值同比增长7.5%，财政总收入突破100亿元，一般公共预算收入增长9.8%，工业用电增长8.8%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别同比增长9.0%和9.2%。

环境质量明显改善，煤尘降尘率、有机废气分别较整治前下降89.7%、18%，空气质量优良率76.6%，城镇污水处理率达到95%，河道达到V类以上标准的比例提高13.9%。

城市经济强劲发展。引进文创企业352家，其中注册资金1000万元以上项目74个，文创企业规模达1057家。新城楼宇二次招商新引进重点项目105个。社会消费品零售额增长10%。

经济质效稳步提升。高新技术产业增加值占区属规上工业增加值的51.9%，全社会规上工业利润增加70%，29%的规上工业企业拥有区级以上工程技术中心。有效投资较快增长，工业投资增长13.5%，服务业投资增长17.4%。合同利用外资4.46亿美元。

展望

2016年八大民生实事工程

一、“书香镇海”工程 建设20个云屏借阅机，倡导全民阅读，助力打造国家级文化服务体系。

二、独生子女家庭老年保障工程 通过政府购买服务、市场化运作方式，建立人身综合保险和老年护理基金，提高独生子女家庭抵御意外风险和养老保障能力。

三、主要道路沿线环境综合整治提升专项行动 通过797个区定任务整治，全面改善道路沿线综合环境，抓好相关配套设施建设、提升工作。

四、招宝山城区防汛排涝工程 拆除重建涨（金监）碶闸（含新建强排泵站1座），排查维护地下排水管网，提升招宝山城区（含后海塘区域）低洼地段综合防汛排涝能力。

五、放心农贸市场创建工程 在全区中心镇（街道）规模以上菜市场开展放心市场创建工作，达到省定“五放心”标准。项目分三年实施。

六、区生活垃圾分类转运站工程 开工建设生活垃圾分类转运站，设计日转运750吨，逐步引导居民实行生活垃圾分类。

七、九龙湖镇低洼地改造提升工程 对该镇长石村、长宏村、中心村、河头村等地低洼地区块进行改造提升，新建排涝泵站31座等。

八、公交优化工程 推进和完善“四位一体”公共交通体系建设，围绕轨道交通2号线和骆驼新城，调整优化现有公交网络布局。

编辑： 陈晓怡