今后一年的主要任务

　　各位代表，2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是全面落实中央和省市委加强人大工作决策部署的关键之年，也是全市县乡两级人大代表选举之年。常委会工作的总体要求是：在市委的领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，按照跻身全国大城市第一方队和建设中国特色社会主义“四好示范区”的要求，坚持人民主体地位，紧紧围绕中心，着眼服务大局，强化依法履职，更加注重实效，充分发挥地方国家权力机关作用，推动我市“十三五”良好开局，高水平全面建成小康社会，为全面建成现代化国际港口城市打下坚实基础。

　　一、准确把握形势要求，着力推动“十三五”开好局起好步

　　深入学习党的十八届五中全会和中央、省委经济工作会议精神，认真落实市委十二届十次全会决策部署，准确把握“十三五”经济社会发展指导思想和主要目标，科学谋划人大工作的着力点和切入点，自觉把人大工作置于全市发展大局中来谋划和推进。紧紧围绕建设创新型城市、打造港口经济圈、构建宁波都市区、提升国际化水平等“十三五”工作重点，精心履职，精准发力，扎实做好立法、监督、决定和代表等各项工作，凝聚全社会破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的强大合力，支持推动政府全面落实中央提出的五大政策支柱和五大重点任务，加强供给侧结构性改革，促进经济转型升级、提质增效，推动我市“十三五”经济社会持续健康和谐发展。

　　二、加强对县乡人大代表选举的指导，着力夯实人大工作基础

　　今年县乡两级人大代表选举工作将逐步展开，这是全市人民政治生活中的一件大事。要认真贯彻落实修改后的地方组织法、选举法和代表法，按照中央和省市委关于换届选举工作的总体要求和工作部署，深入研究换届选举工作面临的新情况新问题，搞好选举试点，加强工作指导，出台指导意见，严肃认真、依法有序推进换届选举工作。严格落实换届选举组织责任，加强代表资格审查，把好代表“入口关”、选举“组织关”、过程“监督关”，确保选举工作风清气正。全面贯彻中央18号文件和省委21号文件，认真落实市委加强和改进乡镇、街道人大工作的指导意见，进一步加强县乡人大工作和建设，支持保障基层人大依法履职、开展工作。

　　三、发挥立法主导作用，着力强化法治引领保障

　　认真贯彻市委关于发挥人大在立法工作中主导作用的意见，坚持立法与改革发展决策相协同，深入研究“十三五”期间重点领域和关键环节的立法需求，主动适应改革发展需要，更好地发挥立法引领、推动和保障作用。健全人大主导立法工作制度，进一步完善人代会常态化立法机制，加强立法队伍建设。推进立法精细化，推行法规草案起草小组制度，试行法规草案通过前评估工作，制定立法后评估工作办法和加强立法顾问咨询工作意见，深化立法协商和参与工作，不断提升科学立法民主立法水平。今年要修改宁波市制定地方性法规程序规定，制定生态区保护、轨道交通运营管理、气候资源开发利用和保护等条例，调研四明山区域生态保护、非机动车管理、梅山保税港区、文明行为促进、生活垃圾分类管理等13件立法项目，开展无居民海岛管理条例、民办教育促进条例等立法后评估。

　　四、坚持发展导向和问题导向，着力增强监督实效

　　落实进一步加强和改进人大监督工作的决定，紧扣“十三五”全市中心工作，创新监督工作机制，积极履行监督职责，增强监督工作的针对性、实效性。听取和审议计划执行、减轻企业负担促进实体经济发展、推进城市国际化、城乡规划实施、发挥“宁波帮”人士力量等工作报告，开展经济社会转型发展三年行动计划执行情况、重点水利工程实施情况视察，推动我市现代化国际港口城市建设。上下联动开展大气污染防治“一法一条例”执行情况、农村生活污水治理设施运行维护管理等专项检查，专题询问四明山区域生态保护工作，专项审议节能降耗工作。继续开展加强生态建设和环境保护工作决议贯彻落实情况跟踪检查，以“三江六岸”品质提升工程为重点，组织主任会议成员集体视察“提升城乡品质，建设美丽宁波”行动计划实施情况，推动美丽宁波建设。听取和审议食品安全工作、公共文化服务体系建设、养老服务、安全生产等报告，加强对深化医药卫生体制改革审议意见落实情况的监督，推动民生持续改善。认真贯彻预算法，听取和审议预算执行、决算和审计工作报告，监督专项资金使用管理情况，深化市属相关开发园区预决算监督工作，深化对政府全口径预决算的审查监督。听取“六五”普法、依法行政等报告，继续开展法官检察官履职评议，督查司法机关贯彻落实常委会关于重大工作情况报告的规定，加强规范性文件备案审查工作，推进依法行政、公正司法。

　　五、围绕服务全市大局，着力发挥代表主体作用

　　牢牢坚持人民主体地位，强化代表履职服务保障，动员代表在服务全市现代化建设中建功立业。围绕市委重大决策部署和社会关切，精心组织代表开展主题活动，丰富活动内容，改进组织方式，提高履职成效。把认真办理代表议案建议作为支持代表依法履职、充分发挥作用的关键环节，全面总结建议办理“三着力三提升”活动经验，巩固提升建议督办有效做法，进一步推动建议办理工作提质增效，提高建议实际问题解决率。进一步密切常委会组成人员与代表、代表与群众的联系，深入开展代表进联络站接待群众活动，构建常态化活动机制。认真做好社情民意收集分析和意见分级分类处理反馈工作，充分发挥代表密切联系群众的桥梁纽带作用，更好地服务全市改革发展大局。

　　六、统筹推进各项工作，着力提升整体履职成效

　　切实加强自身建设，强化全面依法履职，进一步形成人大工作整体合力。深入研究事关宁波长远发展的重大问题和深化改革、群众关切的热点问题，积极开展讨论决定重大事项工作。听取和审议市政府关于荣誉市民人选、财政决算、法治宣传教育等报告，视情作出决议决定，推动决议决定贯彻落实。坚持党管干部与人大依法任免相统一，完善人事任免程序，落实宪法宣誓制度，切实增强被任命人员的宪法意识、人大意识和法治意识。巩固“三严三实”专题教育成果，坚持以严的标准和实的作风推动履职实践和队伍建设。配合市委开展加强人大工作若干文件落实情况集中督查，健全与上级人大、“一府两院”工作联系机制，加强对县(市)区人大工作的指导，推动全市人大工作和建设。进一步加强人大新闻宣传和理论研究，积极开展对外交往，推动人大工作实践创新。

　　各位代表，昂首阔步迈进“十三五”新征程，我们的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共宁波市委的坚强领导下，团结一心、扎实工作，凝心聚力、奋发进取，为高水平全面建成小康社会，全面建成现代化国际港口城市，作出新的更大的贡献！

编辑： 孙研