春节期间，南北客商云集慈溪周巷中国食品城。让不少老主顾惊喜的是，曾让车辆“挤不进、停不下、钻不出”的食品城，变得顺畅多了。每天7名城管队员定点巡逻的模式，让占道经营、违规停车等“闹心事”几乎绝迹。为让这座“国字号”市场二次腾飞，周巷已易址开建占地面积5.8万平方米的新食品城，预计2017年竣工。

　　过去的中国食品城，是周巷的骄傲，也是周巷城镇发展的缩影。工业和商贸发达的周巷，一直被称为余慈地区镇街中的“老大哥”，近年来在“全国百强镇排行榜”中都榜上有名。钱包鼓起来了，人气旺起来了，但街巷依旧乱哄哄，各项民生事业发展程度还停留在普通乡镇水平。这里澎湃着活力，却没有和经济水平相匹配的城镇规划。

　　一碗水端平，旧城改造势如破竹

　　2010年，周巷被列入我省小城市培育试点镇，大乡镇有望迈向小城市。但在旧城改造中，土地指标短缺成了最大的“拦路虎”。

　　南北走向的余慈城中大街贯通中横线和329国道，其重要性不言而喻，前几年因一些市民抯挠，拆迁一直无法顺利进行。有人提议在附近的平王庙江上建起高架桥，绕过这一“硬钉子”。“怕什么！搞城建是为了市民，又不是拆了房子给我自己造别墅！”2012年，慈溪市委常委、周巷镇党委书记傅贵荣为奔赴拆迁一线的干部们鼓劲：坚持一碗水端平，让主动配合的市民得利，想钻空子的闹也没用。

　　上行下效讲正气，创造出令人振奋的“周巷速度”：所涉万安庄和万寿寺两个村土地征用的农户，一周之内签约率达80%，1个月完成征地1000余亩。针对有人借关系“递条子”“打招呼”的情况，镇村干部干脆把每户的评估方案贴出来，白纸黑字让“暗箱操作”无处藏身。“有的村民和村干部有过节，而有的和镇干部沾亲带故。这些关系再复杂，公平的测量尺必须一量到底。”副镇长周立平说，政府办事不诚信、不透明逃不过市民的火眼金睛，一旦出现执法缺口，前面工作都得推倒重来。

　　5年来，这座工业重镇以一碗水端平的基调，稳扎稳打谱写“变形记”，实现了“一高一低”：近年来报批了近3000亩开发建设用地，居慈溪首位；上访人次却在慈溪居末位，去年的集体上访人次是一个圆满的“0”。

　　一张图到底，民生工程赢得民心

　　旧城改造与新城建设齐头并进，但工程建设带来的不便引发不少市民“泼冷水”：搞个形象工程，弄得马路开膛破肚像是“地道战”。土生土长的企业家褚某也向镇政府提过意见，把兴业路、环城北路和329国道周巷段的综合整治称作耍花架子的“戴帽工程”。

　　完工后，道路两旁立面招牌整齐划一，景观小品和绿化交相辉映，褚某的看法来了个“大反转”。

　　“瞧，车一开进周巷，两旁的路就不一样了！”带着各地客商在这几条道路上兜风时，他常自豪地夸赞。

　　“政府认为是好事，可往往好心办坏事。”周立平总结道，再好的民生工程也得事先和大伙儿商量。磨刀不误砍柴工，在去年周巷平王棚户区改造项目票决过程中，工作组全体成员夜以继日挨家挨户宣传政策，七天后的票决中收获93.7%的群众肯定，项目正式启动。

　　如今的周巷，由镇到城的蓝图越绘越清晰，选择在家门口买房置业的市民越来越多。老城区的6家工业企业全部搬出，绿城、银亿等优质住宅项目入驻；占地175亩的新城综合体项目囊括住宅区、商业区与环湖景观区；新城旧城交界处的嘉悦广场已完成主体施工，预计今年9月投用；三年来新增平原绿化2788亩，市民有了休闲好去处；全镇学校全部装上塑胶跑道，各校文体设施也向市民开放；扩建后的第三人民医院住院部新增了300张床位。

　　一杆秤在心，“五气”干部行路宽

　　从不领情到点赞，因为市民心里自有一杆秤。有位老大爷在几年前配合镇里拆了三间房，却因项目搁置没得到补偿。镇干部立即登门道歉进行相应补偿，并几番送药问候。心结解开，老人爽快地签约住进了新房。

　　傅贵荣说，这样的事实无数次证明，党员干部必须有“五气”，才能消除群众疑虑，把矛盾及时化解在第一线，顺利推进各项工作。这“五气”，一是“正气”，公私分明，依法办事，绝不“捣糨糊”；二是“骨气”，下级不该花心思对上级“拍马”，应该老老实实办实事，上级也不该鼓励拍马溜须的坏风气；三是“大气”，要容得下不同意见，一切对事不对人；四是“杀气”，基层工作错综复杂，总有那么几个“硬钉子”，没有一身“杀气”肯定会“碰一鼻子灰”；五是“底气”，这是要求领导干部要像作战时的主将一样，面对复杂局势岿然不动，做大家的“定海神针”。

　　“以前城管执法总招骂，这几年主动配合执法的市民更多了，还有几百人主动报名成为城市管理志愿者。”周巷镇综合执法局副局长章建桥说，城管队员既做到讲正气抓法规，又能心怀大气多听市民意见，工作成效令人惊喜。比如，针对马路市场这一“两难问题”听取多方意见，周巷建立了两处雨污分流的流动摊贩交易区，解决污染和拥堵问题的同时便利了市民，也受到了摊贩的欢迎。

　　伴随“五气”干部的足迹，小城市建设挟着文明新风吹进了村落社区，也吹进了市民心里。目前周巷有1086名注册志愿者，21支志愿服务团队活跃在文明劝导、生活服务、环境保护等各个领域。记者 项一嵚 张伟方

通讯员  成美玲 

实习生  魏燕尔

编辑： 郭静