根据欧盟RAPEX系统公布的数据显示，2015年该系统共发布了1852起通报，其中，1122起来自中国大陆的通报占通报总数的61%，与十年前相比增长了13个百分点，国产产品连续十年高居欧盟通报的首位。

　　通报国家覆盖面较广

　　2015年对中国的通报来自欧盟的30国家，分别为：西班牙、匈牙利、塞浦路斯、法国、英国、保加利亚、德国、捷克、瑞典、斯洛伐克、立陶宛、荷兰(41起)、芬兰、意大利、爱沙尼亚、拉脱维亚、斯洛文尼亚、丹麦、波兰、罗马尼亚、挪威、奥地利、卢森堡、马耳他、比利时、爱尔兰、葡萄牙、克罗地亚、冰岛、希腊，其中西班牙(164起)、匈牙利(138起)、塞浦路斯(88起)、法国(81起)和英国(79起)分列通报国前五位，占总通报的49%。

　　通报商品集中在劳动密集型产品

　　2015年，对来自中国大陆的通报产品有：玩具、服装和时尚用品、电器产品、首饰、灯具、儿童保育用品和儿童器材、防护用品、通讯和多媒体设备、打火机、装饰用品、建筑产品、厨房/烹饪用品、化工品、兴趣及运动设备、机器、激光笔、家具、化妆品、车辆及配件(包括摩托车)、文具、燃气器具和组件、压力设备和容器、其他产品等23种，其中玩具(419起)、服装和时尚用品(172起)、电器产品(151起)、首饰(81起)和灯具(72起)分列通报前五名，这五类劳动密集型产品占通报总数的80%。

　　产品危害和健康问题仍然严峻

　　从通报的问题来看，人身伤害和健康问题仍是通报前五位产品的主要问题。玩具主要涉及身体伤害、窒息和化学元素含量超标等安全风险；服装和时尚用品主要涉及身体伤害和影响健康的风险；电器产品和灯具主要涉及触电、火灾的风险；首饰涉及化学含量超标安全风险。2010年到2015年，宁波的一家出口插头插座企业的产品曾连续11次被欧盟通报，其中9起来通报来自西班牙，通报原因为产品的结构、插座的拔出力、产品尺寸、原材料的耐热耐燃等不符合安全标准规定的要求，存在触电、火灾的风险。随着我国出口欧盟产品的种类和数量不断增加，被通报的新兴产品出现频率开始增加，如LED灯、弹力绳、机械设备等。其质量原因主要为直接伤害、勒杀风险、电击危险等。

　　原因多样亟待关注

　　一是欧盟国家贸易保护色彩更为浓厚。相对而言，与中国处于同等竞争水平的国家发起通报数量多、频次大，如西班牙、匈牙利和塞浦路斯排在前三之列，通报产品多为儿童服装、玩具等儿童用品，上述国家相关产业与中国竞争程度较高。不同于德国等较发达市场主要通报产品的化学安全问题，上述国家主要通报儿童服装绳带引起的窒息或致伤危害等物理安全问题，存有保护本国企业经济利益等“贸易保护”色彩。不断通过倾向性的立法，或指定、升级标准，对“中国制造”设立一道道门槛，来达到减少“中国制造”在当地市场的占有率的目的。二是欧盟国家市场监管措施日渐严格。自2006年中国取代美国成为欧盟第一大进口来源地开始，欧盟进口总量中“中国制造”份额稳步上升，同时RAPEX对华产品通报的占比总体呈现上升趋势。除贸易规模不断扩大等原因外，中国出口产品正面临日益严格的监管措施，如2013年至2015年的“欧洲市场监管措施”，大幅加严对进口商品的检验认证，同时欧洲正逐渐被“大欧盟”取代，如RAPEX通报已涵盖冰岛、挪威和列支敦士登等非欧盟国家，导致相类产品被多个国家“重复通报”等现象屡屡发生。三是中国出口产品质量状况不容乐观。近年来，我国出口企业的人工、融资、土地等综合成本不断上升，部分企业低价接单后为降低生产成本，“低价竞争”出售低质甚至假冒伪劣商品，“压价降质”、“以价定质”等行业潜规则仍然不同程度地存在，产品本身的质量问题导致欧盟通报居高不下。

　　在此，检验检疫部门提醒广大出口生产企业，一是应密切关注欧盟官方网站的相关标准变更、升级等信息，提前掌握各种“门槛”措施，并有效应对，使我们的产品能在“门槛”措施实施前已经升级到位，尽量较少被通报的风险。二是应随时关注欧盟每周五发布的RAPEX通报，了解通报产品信息和不合格信息，起到警示作用。三是应牢固树立产品质量第一责任人意识。随着RAPEX系统影响面的不断扩大，“中国制造”通报居高不下，将对中国产品的国际声誉带来更多的不良影响。中国企业必须要树立因质量问题引发信任危机的忧患意识，以行业协会为桥梁形成抱团，避免互相压价而降低产品质量水平的恶性竞争。

　　(黄伟群 洪远)

编辑： 殷聪