宁波市发改委

副主任 华弼天

宁波市国税局

局长 牟可光

宁波市地税局

总经济师 竺培楠

中国税务报总编

中国财税法学研究会副会长 刘佐

中国社会科学院

财经战略研究院

院长助理 张斌

浙江吉利汽车

副总经理 李伟平

得力集团

副总经理 吴富中

向往智能科技

总经理 段金呈

宁波银行

副行长 冯培炯

昨天，我市举办“共话诚信 共谋发展”税收信用研讨会。

诚信是市场经济的黄金规则。建设和完善市场经济，需要构建全社会的诚信体系。税收信用是社会信用体系建设的重要组成部分，近年来，市国地税部门先后推出纳税信用评价、“银税互动”项目、税收违法黑名单等有效措施，着力推动税收信用建设，助力企业健康发展。

共建社会诚信基石

李克强总理曾说“信用是市场经济的基石”。为加快社会信用体系建设，我市贯彻落实2014年国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要》精神，深入政务、司法、商务、金融、工程建设、农村信用等重点行业、重点领域，倾力打造“信用宁波”。税收信用体系建设也应运而生，它既是构建和谐征纳关系、促进税收事业健康稳定发展的应有之义，也是建设诚实守信社会的重要内容。

近年来，市国地税部门联合开展纳税信用评价工作，将纳税人分为A、B、C、D四个纳税信用等级，并按照守信激励、失信惩戒的原则，对不同信用级别的纳税人实施分类服务和科学管理。从2014年7月起，纳税信用等级评价方式由“人工评定”改为“计算机生成”，通过内部和外部信用数据采集，对企业进行综合性评价。税收信用已越来越成为评价企业顺应市场健康发展并承担其应有社会责任的重要指标。

2015年纳税信用等级评定结果显示，全市共有A级纳税人53347户，占参评户数的46.9％，B级纳税人44350户，占参评户数的39.0％，C级纳税人14639户，占参评户数的12.9％，D级纳税人1484户，占参评户数的1.3％。

规范企业诚信经营

税收信用是税务部门和企业之间架起的一座桥梁，也是税务部门实施税收管理和服务的重要依据。为激励依法诚信纳税，市国地税部门在“便民办税春风行动”中积极落实一系列针对A级纳税人的激励措施,使诚实守信的企业享受到了更多的办税便利和个性化服务。目前，A级纳税人可享受多项优惠措施：纳税人可单次领取3个月的增值税发票用量，需要调整增值税发票用量时即时办理；普通发票按需领用；连续三年被评为A级信用级别的纳税人，可享受由税务机关提供的绿色通道或专人协助办理涉税事项等。

2016年国家税务总局在宁波率先创新试点的基础上，于3月1日起在A级纳税人中全面推行增值税专用发票免认证工作。增值税专用发票免认证工作的实行，使纳税人能足不出户轻松办理发票抵扣，大大方便了纳税人。

同时，税务部门还建立了“税收违法黑名单”制度。自黑名单推出以来，税务部门已在门户网站上公布重大税收违法案件23起。黑榜企业不仅会受到发票限量供应、出口退税从严审核、列入重点监控对象等多项惩戒，案件当事人也将受到由市公安局、宁波海关等20个部门联合实施的阻止出境、限制取得政府性资金支持等18项联合惩戒，让纳税失信者“一处失信，处处受限”。

促进大众创业创新

党的十八大报告明确指出，小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。当前，小微企业负担重、融资难、创新难等问题尤为突出。

在宁波，中小企业占到企业总数的90%以上。2015年，市国税局、市地税局、市金融办和市银监局四部门联合签署“银税互动”合作框架协议，将除银行业金融机构外的城乡小额贷款保证保险和小额贷款公司也纳入合作范畴，多方助力小微企业金融服务。同时，“银税互动”项目的推出也促进了许多刚刚起步的大学生创业者和创客企业的发展，位于宁波众创空间的“富思机器人”团队阮棋波对此深有感触：“在创业的路上，税务部门与我们一路同行，助我们实现梦想。”

截至2015年底，全市共有892户A级纳税人从“银税互动”项目中受益，共计获得商业银行贷款27.38亿元，解决就业人数1万余人。多名市领导对此项目的前期试点工作进行批示以表肯定。

助力宁波企业“走出去”

为进一步支持宁波市开放型经济发展，自2015年3月1日起，市国税部门对照《出口退（免）税企业分类管理办法》，以企业资产状况、纳税信用等级等准则，实施差别化管理。纳税信用级别为A、B级的企业，可在国家下达的出口退税计划内享受优先办理出口退税。纳税遵从度高、信誉好的一类企业可进一步简化手续，退税时限缩短至2个工作日。

2015年5月，奉化率先推出出口退税账户托管贷款。银行可根据企业近３年出口退税额情况，在无需其他实物抵押或担保的情况下，仅以企业出口退税款作为保证，为企业提供可循环支用出口退税授信额度。2015年6月11日，奉化农商银行与奉化一钒机械制造有限公司正式签约，这是该市第一家以出口退税为“担保”获得贷款的企业。企业顺利获得贷款50万元，流动资金的增加为企业打开加拿大、墨西哥等地市场发挥了作用。

据统计，出口退税信用贷款项目已为33家企业累计发放贷款1.38亿元，有力缓解了出口企业流动资金的不足，拓宽了企业融资渠道，取得了良好的经济效益和社会效应。

宁波是国家“一带一路”发展战略的支点城市，面对新的历史任务和发展机遇，市国地税部门将进一步以促进企业发展、营造良好营商环境为己任，加大税收信用体系建设力度，为创造文明、法治、诚信、高效的良好发展环境作出新的努力。

为进一步推进“信用宁波”建设，弘扬诚信理念，我市举办“共话诚信 共谋发展”税收信用研讨会。相关市级部门、专家学者、企业代表、新闻媒体代表结合宁波城市精神，研讨税收信用建设和社会诚信意识，凝聚甬商发展共识，营造良好营商环境。

诚信是中华民族的传统美德，也是社会主义市场经济的基石。宁波以诚信立市，诚信是宁波精神的重要元素，市委市政府近年来把打造“信用宁波”、提高全社会诚信意识和信用水平，作为新形势下政府工作的一项十分重要而紧迫的工作，作为提升宁波城市综合竞争力和城市文明程度的一项基础设施来抓，已经取得了初步成效。宁波市信用办在协调推进社会信用体系建设方面将重点做好以下三方面工作：一是要打好信用信息资源整合这个基础，形成覆盖全社会的高质量高效率的征信系统。不仅能为公众提供查询服务，为合格的征信机构提供信息共享服务，也能应用于政府的行政管理和公共服务。二是要把牢法律法规和制度标准这个支撑，着重建立健全守信激励和失信惩戒机制。在这方面，我们20个市级部门签署合作备忘录，对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒是一个很好的尝试，让失信者一处失信，处处受限。三是要抓住信用信息应用这个关键，培育和发展信用服务市场。我市积极推进在行政管理事项中使用公共信用信息，工程建设等领域已率先应用信用记录，下一步将探索建立行政应用事项清单。

亚当·斯密说，市场经济是信用经济。市场经济越发达就越要求诚实信用，这是市场经济的内在要求，也是现代文明的重要基础和标志。建设和完善市场经济，需要构建全社会的诚信体系。只有社会信用体系健全，才能保证市场经济的健康发展。当前，正处在全面深化改革的关键期，加强诚信建设，是加快改革进程、提升改革质量的重要途径。

税收信用是社会信用和经济信用的重要标尺，税收信用体系的建立有利于优化经济环境，提高税收管理水平，保护守法纳税人的权益。近年来，宁波市税务部门在建立完善纳税信用评价体系、“银税互动”项目、税收黑名单制度等方面作出了努力。在新的形势下，共建一个更加和谐有序的税收信用体系，让税收信用在整个社会信用体系建设中发挥更加重要的作用，营造诚信纳税、公平公正的良好环境，是当前我们共同努力的目标，这需要社会各界的广泛支持和合力推动。

今天我们在这里谈诚信、谈发展，核心在于：诚信不仅仅与依法治国的法治精神息息相关，更与当前市场经济的发展密不可分。一个信用好的社会，人与人之间互信、互助、互利，关系融洽，社会交往成本就会降低；反之，所付出的社会成本就高。而纳税诚信，是社会互信互助互利关系在税务领域的具体体现。由于税法的刚性和税收的公平性，依法诚信纳税更能体现出一个企业、一个纳税人的法律遵从度和社会责任感，是对社会、对国家最大的诚信。

当前我们税务部门在依法组织税收收入的同时，主动地将纳税信用的大数据向社会公众开放，努力在全社会中树立守信激励和失信惩戒的价值导向，最根本的目的就是营造税务领域的诚信氛围，降低税收征纳成本，让最广大的诚信纳税人获得最大的便利，从而推动社会诚信建设。

今天的主题很好，因为诚信是一个企业在社会发展的立足点。一个人没有诚信不行，一个企业没有诚信不行，一个国家没有诚信不行，所以诚信是我们社会的基石之一。宁波是个崇尚诚信的城市，有着良好的诚信传统，所以宁波在改革开放的过程中取得了较好发展，值得其他城市学习。

作为新闻工作者，既要宣传党和国家的政策，税收制度，又要反映基层税务机关、纳税人、企业的呼声，怎么样推进国家税制改革，改进纳税服务，增加纳税诚信。

同时，我们也要换位思考，从不同的角度让各方利益有一个更好的权衡。既要保护企业的利益让它能够生存发展，税源丰富了，可以给国家提供更多的税收。而国家有了税收以后，可以给国民提供更多优质的公共产品，改善纳税服务。

税收信用是社会信用体系的重要组成部分，建立在专业化分工和交换基础上的市场经济是契约经济、信用经济，其有效运行依赖参与分工和交易各方恪守诚信。纳税人未依法履行纳税义务的行为不仅触犯了法律，如果将税收视为公法上的债务，作为债务人的纳税人拖欠税款与到期未偿还银行贷款、拖欠供应商货款在本质上都属于背信的行为。

2014年6月，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。《纲要》对税务领域信用建设也提出了明确要求。

按照上述要求，同年7月，国家税务总局发布了《纳税信用管理办法（试行）》。税务机关在对纳税人信用等级进行评定并发布的同时，将纳税信用与其他社会信用通过跨部门信用信息共享机制实现联动管理，对于完善社会征信系统，建立全方位、全覆盖的社会信用体系具有重要意义。

同时，从税收征管的角度看，纳税信用等级评价制度的建立是税收征管现代化的必然要求。如何将有限的征管资源进行优化配置以最大限度地提高税收征管效率和纳税人的遵从度，是税务机关永恒的命题。

在专业化管理的基础上，将纳税信用等级评定与税收风险管理相结合，根据不同的信用等级制订差异化的服务和管理流程，将有限的税收征管资源，尤其是纳税评估和稽查力量投向纳税信用等级较低的纳税人，对于完善税收征管机制，提高税收征管效率具有重要意义。

税收与国计民生息息相关，依法诚信纳税是企业应尽的基本义务，也是企业一项重要的社会责任。依法诚信纳税社会风尚的形成是一个良性的互动循环，将源源不断为社会经济发展提供正能量，而这有赖于千千万万纳税人的积极参与。一家企业，能把握住守法经营、依法纳税的最基本底线，就是在为日后不断发展壮大打下最牢固的基础之一。在吉利汽车从小到大、从弱变强的一步步发展中，我们始终坚持以奋斗者为本，坚持合法、合规、诚信经营的基本原则，我们将一如既往立足于自身的长远发展，诚信经营，进一步促进和推动诚信纳税社会风气更好地形成，共谋宁波社会经济更好地发展。

诚信纳税是现代市场经济条件下，社会普遍存在的相互信任关系在税务领域的具体体现。得力集团有限公司是一家专业从事办公文具产品的中国民营企业500强公司，国内轻工文教行业10强第一名。在诚信纳税方面，首先是举办培训教育，提高财务人员素质。财务中心借助得力管理学院的平台，对财务人员价值链知识、组织流程与作业、税务法规变化的学习，保证了财务人员的整体素养提升，为诚信纳税提供了坚实的基础保障；其次是强化信息化系统管理，实现业务财务集成，实现了基础税务核算的自动化；第三是强化内部管控，规避税务风险。财务中心为了防范税务风险，制定了《企业税务风险管控》等管理规定与操作细则来规范税务风险。

向往智能科技有限公司创办至今已十年，从默默无闻到登陆央视，在创业的路上，我们走过风霜雨雪。作为行业创新领航者，我们坚持“立足宁波，面向全国”的经营战略，持续秉承“忠、信、笃、敬”的企业精神，积极进取，开拓向往新未来。“智能家居十大品牌”“国家高新技术企业”等荣誉激励着我们继续前进。

在今天的市场中，诚信是企业必不可少的无形资财，是企业经营的灵魂，而纳税就是一把尺，诚信纳税就成为衡量一个企业、职工是否诚实守信的标准。向往公司为倡导诚信纳税，共建诚信社会，将秉承善意真诚、恪守诚信原则，肩负社会责任感，遵守相关法律法规，依法履行法定义务，自觉发挥模范带头作用，当一名诚实守信的纳税人。

诚信是商业银行的立业之本、发展之基。一直以来，宁波银行诚信经营、依法纳税，2013年至2015年分别为各级税务机关贡献税收24亿、27亿和30亿元，连续多年被评为“宁波市服务业纳税20强”。

宁波银行积极响应国家税务总局和中国银监会号召，全面推进“银税合作”，目前已与浙江省国税局、江苏省国税局和宁波市国税局签订税银互动战略合作协议，实现税银双方“征信互认、征信互动、征信互换、渠道共享”，创新推出“税务贷”小微企业融资产品，以“纳税信用”换“银行信用”，为符合条件的小微企业优先提供信用融资支持和其他金融服务，实现税、银、企三方共赢。

今后，宁波银行将继续加大与税务机关等政府部门的多渠道、全方位合作，主动对接小微企业金融服务，推进“信用宁波”、“诚信宁波”建设，助推宁波经济发展。

董娜 施斌 周承颖 文/图

编辑： 杜寅