插图洪茜茜

　　公交线路调整已成常态。(张燕吴燕云摄)

　　4月6日至30日，中山路整治期间，江东北路、甬港北路、兰亭路等路口交通管制，12条公交线路临时改道运营；轨道交通1号线二期开通，公交线撤销6条、调整17条、新辟9条；清明运输期间，11条公交线路临时停开，6条公交线路临时改道……最近不到一个月的时间里，关于公交线路调整的消息频频传来，全市新辟、撤销、调整或临时改道的公交线路不下60条。

　　公交线路频频调整为哪般？公交线路调整如何与城市经济社会发展相适应，如何保障大多数群众的利益？城市公交资源如何通过优化来服务公交都市建设？记者为此展开了调查。

　　调线之因：

　　城市发展日新月异

　　在最近的一个月里，宁波的城市交通正在发生着显著变化：轨道交通1号线通往北仑，北仑与宁波城区之间的公共交通方式随之改变；中山路整治正在逐步推进，部分道路将实施限行来保障施工。据记者初步统计，在3月中旬以来不到一个月的时间里，包括临时性改道、撤线、停运等的公交线路调整就达到61条。

　　截至去年底，全市有公交线路1058条，线路总长度1.8万公里；公交车辆8635标台，全年日均客运量达191万人次。“这么多线路，其形成和发展是一个动态的过程”。市公共交通客运管理局副局长孙斌介绍，公交线路基本上与城市一同成长。随着城市的发展，首先形成了主干公交线路，而随着城市道路的逐步延伸，尤其是一些新居民区的集中出现和大型商贸区、写字楼的涌现，需要重新开辟公交线路，或对现有线路加以延伸或改道。如此一来，一些公交线路“越走越长”，虽然方便了部分市民，但也导致整条线路绕行过多，影响了公交通行速度和周转率。另外，近年来宁波轨道交通持续发展，不少现行的公交线路与轨道重复，但有些地方却缺乏与轨道接驳的公交车，为了让现有的道路、车辆、人力等资源最大程度得到利用，就需要每年对线路进行优化调整。

　　市公交总公司的主要公交线路覆盖海曙、江东、江北、镇海等地，该公司运营管理部负责人许斌说，“公交线网优化调整是城市发展和居民出行的需要，在我们公司，仅去年常规性的公交线路优化就有16条，因道路改造等原因造成的公交线改道，起码有100多条。”

　　据了解，包括新辟、改道、撤线、并线等在内的公交线路调整，主要分为两类。一类是由于道路运输保障等原因造成的临时性公交线路调整，如此次中山路整治中的560、809等线路的临时改道，以及清明运输中部分线路的临时性停运。另一类是为公交线网优化而进行的常规性调整，“这类调整牵一发而动全身，但总体上都是为了服务民生。”孙斌介绍。

　　在我市，关于公交线路的常规性优化调整，已连续十多年列入市政府的民生实事工程，如2016年的民生实事工程要求“新辟公交线路15条，优化调整30条，开通微循环5条”，而2015年民生实事工程的目标是“新辟公交线路10条，优化调整20条”。

　　调线之困：

　　需求不同众口难调

　　事实上，公交调线是公交线网优化的过程，关系到市民最基本的出行需求。对于临时性调整，大多数市民表示理解。“要修路也没办法，路修好了公交车自然就通了。”采访中，不少市民这样表示。但对永久性的调整优化，不少人却难以接受。“我家门口原来有2辆公交车直达公司，现在却只有1辆了，我等车的时间变长了。”“原来可以坐公交车，现在只能坐地铁了。”采访中，对已有线路的调整，不少市民吐槽。

　　上月18日刚刚缩线的801路和新开通的微5公交是调线成功的例子。以前801路公交车从浪琴海到市出租汽车服务中心，重点服务波波城、浪琴海等小区居民的公交出行。随着轨道交通1号线二期的开通，801路将线路缩短成从海晏北路至市出租汽车服务中心，解决了车辆在几个小区绕行的问题，节省了801路一辆整车的运力。但这也影响了上述小区居民的出行，为此，市公交总公司增开了微5公交，连接浪琴海、波波城等小区至海晏北路，可接驳地铁1号线。“微5公交，因线路短周转快，我们借用的是其他车辆的闲置零散运力。”许斌说。

　　如果说801路的调整算是取得了成功，那么809路的调整还留有“后遗症”。809路调整采取的是“截弯取直”的方法：该线路原先绕行王隘路等地，调整后直接走新河路-彩虹南路-兴宁路，减少里程1.2公里，使其高峰单程时间由原55分钟缩减为47分钟，高峰运营速度由每小时14.61公里提升至15.57公里。由于809路不再到王隘路一带的小区绕行，市公交总公司开辟了815路来方便附近小区居民出行。815路目前从王隘路到鼓楼，配置四辆车的运力，但一天只有100来人次乘坐，载客量只有正常公交的十分之一，存在明显的资源浪费现象。“但是没法撤，目前没有更合适的替代交通线路，撤了815路会影响居民出行。”许斌说。

　　“不同市民对公共交通的需求不一样，公交线路调与不调，站点设与不设，线路开与不开，有人赞成，也有人反对。”市客管局公交管理处处长刘晓东对此表示无奈。他以微3公交线为例，这条线路是服务长岛花园的微型环线公交车，因考虑到新小区入住率提高，市民公交出行要求迫切，经过各方协调，场地平整修建，具备发车条件后开通了这条线路，主要用于连接康庄南路等主干公交。然而该线路开行后不久就有住户要求撤销公交车或站点移位，原因是“太吵”，甚至有居民表示有私家车，不需要公交车。

　　宁波工程学院交通学院规划研究所曾对宁波的公交线路做过一项调查，调查显示，我市六区范围内，平均每辆公交车的日载客量为250人次。而根据国内城市的经验，特大城市这一数字是500人次，大城市400人次，中小城市300人次。“宁波平均每辆公交车的日载客量，离高效标准还有一定差距。”该所所长吕晨曦说。

编辑： 郭静