今年2月起，以降本减负为主题的“35条新政”在甬实施，该套降本增效“组合拳”，预计全年可为企业减负近200亿元。

　　中央经济工作会议把“降成本”作为今年经济社会发展特别是结构性改革的五大任务之一，并提出要开展降低实体经济企业成本行动。国家各部委近期也密集出台了帮企业降成本的举措，如住房公积金缴存比例调整、阶段性降低社会保险费率、生育保险和基本医疗保险合并实施等。

　　利好政策密集出台，“春雨”对甬企影响几何？记者进行了深入采访。

　　政策组合拳频出 缓解人工成本高难题

　　近期，来自国家层面的利好政策中，涉及“五险一金”的比较多。显然，这是通过政策组合拳来缓解企业“养人费用高”的难题。

　　涉及企业人工成本的都有哪些政策呢？金报记者梳理了一番：住建部强调，各地住房公积金缴存比例凡是高于12%的，一律予以规范调整，最高不得超过12%；其后，人力资源社会保障部和财政部出台关于阶段性降低社会保险费率的通知，如从2016年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省(区、市)，将单位缴费比例降至20%等。

　　而本土的“35条新政”里，也有涉及企业人工成本的内容，如宁波下调医疗、生育保险费率。从2016年2月1日起，市区职工基本医疗保险单位缴费比例从11%降低到9%。2016年起，余姚、奉化、象山等三个县(市)降低生育保险费率，分别降至0.5%、0.6%、0.5%。根据国家统一安排，适时将生育保险并入医疗保险管理范围。

　　蚊子虽小也是肉。举个例子吧，市区职工基本医疗保险单位缴费比例从11%降低到9%，会给企业带来啥影响？宁波某文化公司的财务人员告诉记者，两个百分点缴存比例的降低意味着单位承担费用的直接减少——市区职工基本医疗保险，现在宁波最低缴纳基数是2688元，按原来的政策，单位承担的部分就是2688×0.11=295.68元/月；而按新政单位承担2688×0.09=241.92元/月。也就是说单位为每个人缴纳的医保费用将减少53.76元/月。

　　组合拳打出，尤其对那些员工较多的企业来说，效果还是很明显的。位于北仑区的宁波某纸品公司有700多位员工，公司一位负责人表示，企业从社保政策的调整方面就受益不少，“估计一年可以省下50万元的成本”。而鄞州一家规模更大的企业其受益程度更高，“从2月份起，市区职工基本医保单位缴费比例降低两个百分点，失业保险费率降低1个百分点，按此推算，一年可为企业节省人工成本1200万。”

　　减负红包很给力 今年甬企少缴200亿

　　一直以来，人工费用、税费负担、融资成本被企业视作“三座大山”。在降低税费负担方面，中央和地方也是联动向企业派出实实在在的减负“红包”。中央层面看，国务院常务会议决定了多项简政放权改革措施，还决定清理规范一批政府性基金收费项目。

　　而宁波《关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济稳增促调的若干意见》(俗称“35条新政”)也从多个途径发力降低企业税费负担——取消、免(停)征、降低部分行政事业性收费；实行部分企业稳增促调政策补助；降低小微企业税费负担；加大企业兼并重组支持力度；清理规范涉企收费；清理规范社会团体收费等，并将为此加大财政投入力度。而以政策补助为例，宁波市将拿出年收取的相当于土地使用税、水利建设基金总额的60%的资金，建立稳增促调专项资金，专门用于企业转型升级补助。据悉，仅此一项将给企业带来近30亿元的红利。

　　降低税费负担的政策影响有多深远，我们不妨先窥一斑。宁波一家成立一年有余的文化传播公司负责人告诉记者，光增值税这一块，第一季度少了三四千。“就是月营业额不超过三万这个政策，对我们来说就是增值税减免了”。

　　别看一家企业的量不大，从全市来说，税费这块的“减负红包”可不小。宁波市经信委主任陈炳荣曾算过一笔账：最近3年，宁波市已累计减免涉企税费344亿元，其中去年一年减免涉企税费130亿元以上，仅针对月销售额不超过3万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税一项，就有40余万家企业受惠。

　　“据初步测算，预计今年全年仅降本减负‘35条’新政可为企业减负近200亿元，其中新增减负近50亿元”，宁波经信委相关人士说。

　　企业家建议：“一站式”服务或更方便

　　除了切实降低企业税费负担、适当降低社会保险费率外，本土的“35条新政”还从切实降低制度性交易成本、降低要素价格物流成本等多个方面着力。比如说从2016年1月1日起，一般工商业用电价格每千瓦时降低4.47分等等。

　　农历年过后，记者多次参加甬商年会、民营企业家活动日或企业座谈会，在谈到宁波针对企业降本减负的“35条新政”时，多数企业对政府扶持实体经济的举措点赞。宁波市人大代表、埃美柯铜阀门有限公司总经理沈国强说，最感兴趣的应该是这35条政策怎么落地的问题，落地好了企业真正得到实惠，因为这个政策的面很广，力度也是前所未有。“感觉市委市政府下了很大的决心，在经济下行情况下，给企业、给企业家增加信心，是一个重大的促进。”

　　与此同时，记者在采访中也发现一些企业尤其是小微企业对政策并不敏感。以记者的采访实例来看，差不多10家小微企业中有8家“不了解、不知道35条”。某小微企业家的负责人陈先生对金报记者说，“媒体上是好像报道过35条之类的，我也就看了一个标题，没详细去研究。真的对我们有直接利好吗？”为此，金报记者特地提醒，经信委网站上有关于“35条新政”的百问百答，企业不妨去看看。

　　采访中，有好几位企业家提出“减负组合红包虽好，最好让企业收得方便”。鄞州区一家企业的老总说得明白，“按照我们往常的经验，每当有减低成本的利好政策，要到这个部门去咨询如何办理，要到那里去盖章，现在涉及到35条新政，一家企业受益可能好几条，要接收红包就要跑很多地方吧。最好是能够在行政服务中心或者哪里设立一个点，提供一站式或一条龙的服务让企业接收各项红包，那就更好了”。

　　记者手记 红包要收 企业更要练内功

　　经济形势不乐观的情况下，降低企业成本就是尽可能地保住企业利润，是实在的减负。当然，这个工作靠政府唱“独角戏”，显然是不够的。

　　“做好降本增效，企业和政府良性互动必不可少。企业管理的核心就是降成本，管理创新、机器换人，全自动半自动装备替换人工，以及控制采购成本、运营成本、人工成本等，这些都是内控成本的措施。”宁波韵升股份一位相关负责人表示，对企业来说，需要通过自身进一步挖掘增效，提高劳动生产率，降低内部成本，企业“轻装”上阵，尽快适应新常态、引领新常态，降本增效才会真正落地生金。

　　金报记者了解到，1-3月份宁波市累计完成技改投资235.8亿元，同比增长10.1%；其中，用于设备工器具购置投资126.6亿元，同比增长17.6%。受“机器换人”影响，规上企业全员劳动生产率持续提升，1-2月份规上工业从业人员同比减少2.3%，全员劳动生产率同比增长7.1%。

　　宁波诺丁汉大学商学院经济系主任马青云博士建议企业，可以从这几个方面加强内控管理:第一，项目资金方面，减少不必要的开支，可花可不花的费用不花，必要的开支做到更有效地使用；第二，要稳定优秀员工队伍，合理设置岗位，降低员工成本；第三，升级转型中做好成本效益分析和商业计划，减少决策失误；第四，要管理好现金流，降低资金成本。 现代金报记者郑晓 叶佳 吴双颖

编辑： 杜寅