国家中心城市抢位大战打响宁波奋力参与角逐-新闻中心-中国宁波网

　　这两天，一篇题为《国家中心城市抢位战激烈：8城争夺仅剩的4个名额》的文章在微信朋友圈热传。

　　文章提到，目前已经确定为国家中心城市的有8个，分别是北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州。如果最终真确定是12个的话，那还有4个名额，而目前沈阳、南京、长沙、杭州、宁波、西安、青岛、厦门等都加入了这场抢位战。

　　这场抢位战之所以会在近期成为全国关注的热点，显然与近期公布的《2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划》有关。根据《2017年国民经济和社会发展计划的报告》，国家发改委今年要加快编制粤港澳大湾区、海峡西岸、关中平原、呼包鄂榆等城市群发展规划，启动国家中心城市布局建设，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市。

　　宁波确实想成为国家中心城市。上个月召开的宁波市第十三次党代会提出：“要积极争创国家中心城市，以更高的标准、更大的气魄、更高的品位，建设具有国际影响力的现代都市”。

　　那么，到底何为国家中心城市？宁波为何要加入这场竞争？

　　在住房和城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中，国家中心城市是处于中国城镇体系最高位置的城镇层级，是在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面。

　　成为“国家中心城市”，对任何城市来说，无疑都是一个巨大的发展机遇。暨南大学区域发展研究中心主任覃成林在接受媒体采访时点出了机遇所在，“地方争取国家中心城市地位，主要在于其政策和资源倾斜，可能会改良当前发展滞后、软实力不足的弊端。”人民日报海外版旗下的侠客岛微信公号则具体地概括了其中的红利——

　　一是一旦确认为国家中心城市，那么这个城市的发展潜力、发展优势和前景，就得到了国家最高层面的认可；

　　二是在国家一些大的改革开放创新举措方面，在具有战略意义和引领意义的先行先试部署上，国家中心城市可能会得到优先的考虑；国家一些重大的功能性项目在配置时，比如空港经济试验区、自由贸易区等，国家中心城市也可能会取得一个相对有利的地位。

　　第三，成为国家中心城市，对城市的品牌来说，也无疑是一次“加冕”。

　　对正在加快建设国际港口名城、努力打造东方文明之都的宁波而言，对这一重大机遇的渴望不言而喻——若能成为国家中心城市，早日实现跻身全国大城市第一方队的战略目标，就有了提前实现的可能。

　　渴望归渴望，但国家中心城市并不是光靠申报就能获得的。

　　《中国经济周刊》透露，国家中心城市并不是各个城市申报就可以的，其中有一类测算指标，不是按照数量来分配的。

　　在测算中会综合评估城市的各方面条件，比如经济实力、创新能力、国际化程度、综合交通能力等。“有一些细化的指标，比如全球500强企业总部数量；对外开放平台，如自由贸易区、国家级新区等数量；国际科技创新基地、新型产业总部基地等数量；航空、航运、轨道交通的建设情况、吞吐能力；国家级会展中心、博物馆、展览馆等建设情况；国外领事机构、国际组织设立办事处数量等等。”

　　当然，最重要的是看这个城市本身的定位和功能。21世纪经济报道称，“目前8个已经获批国家中心城市的城市，皆体现了‘以点带面’”思路。”而侠客岛微信公号则发现，这8个国家中心城市，全部位于《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》确定的七大国家级城市群内。比如：上海是在长三角城市群，武汉是在长江中游城市群，北京、天津是在京津冀城市群，郑州位于中原城市群，成都、重庆位于成渝城市群，广州位于珠三角城市群。目前，只有东北的哈长城市群没有国家中心城市。

　　那么，与上海同处长三角城市群，宁波有机会成为国家中心城市吗？

　　第一个要解决的，是同一个城市群内的名额问题。换言之，在上海之外，长三角城市群有没有可能再产生一个国家中心城市？显然，这种可能性完全有。因为，已有先例——京津冀城市群和成渝城市群均各有2个国家中心城市。

　　第二个问题是，若长三角城市群里国家中心城市名额扩容，宁波有多大的机会？业内人士认为，从眼下来看，杭州、南京更有把握成为国家中心城市。当然，宁波作为长三角南翼经济中心，地理位置特殊，也不是没有胜出的可能——

　　从区位来看，宁波正处于长江经济带的龙眼位置，对区域经济的带动作用不可小觑。

　　从产业来看，宁波拥有浙江最强、中国前列的制造业优势，是全国首个“中国制造2025试点示范城市”，智能经济发展如火如荼；北仑舟山港是全球首个吞吐量过9亿吨的大港，是港口经济圈建设的主战场。

　　从人才科技来看，宁波走出了114名院士，为中国贡献了首个诺奖科学家。目前宁波在新材料产业等领域已经初具国际竞争力。

　　从软实力来说，宁波不仅积淀了深厚的商帮文化、藏书文化、海洋文化、佛教文化等多种文化因子，而且城市文明程度高，是全国有名的爱心城市，6个全国文明城市“四连冠”城市之一。

　　……

　　城市竞争日趋激烈，争先进位时不我待！争创国家中心城市，必须全面行动起来！只要我们咬定目标不放松，全市上下都勠力同心，朝着“名城名都”的目标撸起袖子加油干、甩开膀子加快干，时间终会给这座城市、我们所有人一个值得期待的美好未来！

　　新闻多一点

　　原杭州市长：

　　杭州完全具备成为国家中心城市的条件

　　今年三月，在十二届全国人大五次会议浙江代表团小组讨论时，原杭州市市长、现浙江省政协副主席张鸿铭提出建议，希望批准杭州成为国家中心城市。

　　张鸿铭在接受媒体采访时透露，去年杭州得知国家正在规划建设国家中心城市的消息后，就立刻跟有关部委联系、汇报，希望能入选，“在《长江三角洲城市群发展规划》中，杭州目前只是一个‘大城市’。但我们杭州的综合实力很强，完全具备了成为国家中心城市的条件。”

　　去年8月，省发改委和省住建厅在联合印发的《浙江省新型城市化发展“十三五”规划》中进一步明确提出，“十三五”期间，杭州要充分利用举办G20峰会和亚运会的契机，扩大全球影响力，全力打造国际化门户中心和科技创新中心，争取创建国家级中心城市。

　　西安：

　　距离“国家中心城市”可能只有一步之遥了

　　3月9日，李克强总理来到全国人大代表陕西代表团，与代表共同审议今年的政府工作报告。陕西省委常委、西安市委书记王永康在发言时建议，国家将西安列入国家中心城市，带动引领西北的发展。

　　对此，李克强总理回应说：“陕西是过去西北局的所在地，大秦帝国也是从关中起来的。你们研究一下，可以考虑，如果衔接好，给国务院专门写报告，尽可能给予支持。把西安作为西北的龙头，扬起来。”

　　总理的这一表态，给了西安代表极大的鼓舞。据报道，当天下午，国家发改委由副秘书长带队，17个司局的相关领导就来到陕西代表团召开对接会，现场收集建议清单，征求代表意见。

　　在对接会上，国家发改委回应说，西安已经具备条件建设国家中心城市，目前正在编制关中城市群规划，其中对西安的城市定位做了描述，批复后会把西安定位为国家中心城市。

　　记者时晓竹

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编辑： 陈奉凤