杭甬温3市平安考核竟然排名靠后细细看分析-新闻中心-中国宁波网

　　中国宁波网讯(记者金春华实习生陈艺) 近日，浙江将拟表彰的2016年度平安市、县(市、区)名单予以公示。

　　一年一度的平安市、县(市、区)表彰是浙江各级政府一件大事，跟每年各市县GDP考核、环境质量排名等类似，但内容则要丰富得多，涉及政治安全、经济安全、社会安全、文化安全和生态安全“五位一体”，而且考核要求更高。

　　高到什么层度？我们来分析下2012—2016年5年间的“榜单”就知道了。

　　5年间，有些城市一直在末5名徘徊，有的一直位列中游，有的城市有几年很突出，成为全省首位，但一转眼又掉到了队伍末尾，有的在前三名的位置来了个“昙花一现”……具体是哪些城市呢？您往下看。

　　杭甬温在低位徘徊，意想不到吧？

　　有句话叫“用数据说话，以结果为导向”。因为看具体结果之前，小编也觉得杭甬温哪里不平安了？怎么排名就在后面了呢？没想到数据就是这样“现实”。先来看看一张“眼花缭乱”的图表：

　　看着“一团乱麻”。但先不要懵，马上梳理下，看看这张表是不是清爽很多：

　　这张表格统计了2012~2016年浙江十一个地市在每年的拟表彰平安市、县(市、区)名单上的排名。

　　从这样图中不难看出杭甬温3市平安建设的压力：近5年都在全省中下游徘徊。

　　但这3个市真的不平安吗？拿数据来说，也不是。比如：

　　2017年2月18日，宁波日报报道：“去年我市群众社会治安安全感为96.53%，同比上升1.15个百分点。”对比国内其他城市，这也是一个不错的成绩——

　　1月23日，重庆市人民政府新闻通报会通报：2016年重庆市群众安全感为95.36%，与2015年同比上升1.82个百分点。3月1日，广州市公布了中山大学城市社会研究中心调查数据：“2016年全市群众安全感、治安满意度为95.6%和97%，同比分别上升1.9和4.6个百分点。”

　　那么，为什么这3个城市在省内的排名都会靠后呢？

　　高手过招，比的是稳定，拼的是失误少

　　原因之一，这就用得上一句武林人士耳熟能详的话了：“高手过招，比的是稳定，拼的是失误少。”

　　如前面所说，浙江其他的设区市做得确实都不错。比如说丽水，该市统计局网上最近公布了一个数据：“根据2016年全省建设‘平安浙江’群众安全感满意率调查结果显示，丽水市群众安全感满意率达98.08%，高于全省平均水平1.65个百分点，连续三年全省第一。”

　　这1个多百分点，看着不起眼，但在浙江各市县之间却有“差之毫厘失之千里”的感觉。

　　不信？那我们来看看官方的说法——

　　根据平安浙江的考核办法，群众安全感满意度占考核总分值的10%，群众安全感细分为社会治安、生产安全、食品药品、生态环境等四个安全感。

　　浙江省每年会委托省统计局和第三方机构，对各市、县(市、区)群众安全感满意率及平安建设知晓率、参与率进行抽样调查和分析评价。省平安办每年还会组织人员到各地进行暗访检查、随机走访，并将暗访结果作为平安考核评价的重要依据。

　　群众的眼睛是雪亮的，群众也是有啥就说啥。这1个多百分点的增加，要做好的工作就多了去了。

　　然后说到稳定，我们再来看看2016年度拟表彰的这张名单。

　　根据该份名单，浙江11个设区市、86个县(市、区)拟获得表彰。只有宁波的鄞州区、温州的鹿城区和台州的天台县等3个县(市、区)没有获得表彰。

　　小编查了一下2012—2015年度4年间的名单，鹿城区已经连续4年“上榜”。但去年10月10日鹿城区发生房屋倒塌事故后，这个记录就戛然而止。而其中的天台县更是已连续11年获得“平安县(市、区)”，根据规定，差一年就可以获得浙江平安建设最高荣誉之一的“平安金鼎”。但“安全无小事”，创建平安的考核就是这么严格，差一点都不行。

　　人多地大经济发达，做好稳定更不易

　　第二个原因，因为浙江的平安建设内涵的特殊。先来看看几段材料：

　　2004年4月22日，时任浙江省委书记的习近平主持召开建设平安浙江工作座谈会。会议明确提出平安浙江建设必须按照经济社会全面协调可持续发展的要求，针对存在于政治、经济、文化、社会各个领域的不安定因素和安全隐患，开展宽领域、大范围、多层面的平安浙江建设。

　　6天后，浙江省委召开常委会，审议通过了建设平安浙江的工作方案。

　　5月10日至11日，中共浙江省委召开十一届六次全会，作出建设平安浙江、促进社会和谐稳定的决定。

　　从这几段材料来看，不难发现，“平安浙江”中的“平安”是一种“大平安”，其总体目标是实现“五个更加”，即：经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康。

　　那么，答案就可以看到了。杭甬温3市平安建设“压力大”有一个原因就是：跟这3个市的特殊地位有关。

　　杭州，省会城市；宁波，副省级城市和计划单列市；温州，浙江省区域中心城市，被称为是中国民营经济发展的先发地区与改革开放的前沿阵地。这3个城市被称为是浙江的“铁三角”，3市GDP长年保持全省前三。陆地面积居全省2、3、5位。常住人口也长年居全省前三。

　　我们以《2016年浙江省人口变动抽样调查主要数据公报》数据进行对比，杭甬温3市的常住人口分别是全省人口最少的舟山市的7.93、6.80和7.92倍，是倒数第二少的丽水市的4.24、3.64和4.23倍。

　　前面所说，浙江的平安建设考核经济、正式、文化、社会和人民生活等多方面内容。对于这3个经济发达、人口又多的城市来说，其本身所要承担的工作量就比较大。

　　但从这些年的发展来看，特别是与其他省市相比较，我们发现这3个城市的平安建设成效也还是蛮显著的。去年G20峰会在杭州召开，杭州的安保成果大家有目共睹。

　　前几名排头兵：“我们一点都不轻松！”

　　相比下，人口排在全省倒数三位的衢州、舟山、丽水排名比较靠前，衢州更是连续五年排在全省前五，舟山和丽水各有连续两年排全省第一。

　　小编又继续深挖了一下历史，发现舟山和丽水两个设区市已连续11年获得“平安市”，如果不出意外的话，很有希望获得“平安金鼎”(全省总共只3个设区市有这个竞争力，另一个是嘉兴市，我们单独再分析)。而衢州除了第一年，也已连续10年榜上有名。

　　但对这3个城市来说，其实压力也很大。

　　首先，横向比较，如前面所说，“高手过招，不容闪失”，11个设区市之间的差距远没有到“高枕无忧”的地步，舟山也有掉到全省第九名的情况发生。

　　其次，纵向对比，平安建设是一个长效机制，没有一个城市可以打包票说自己一直可以做到无差错。即使稳定如衢州，这5年的排名也如字母M，几上几下。

　　再次，既然说杭甬温3市压力大，因为人多、经济体量大，那么相比人少、经济体量较小的衢州、丽水、舟山如果排到杭甬温后面，岂不是有“掉粉”之感。

　　而且，按照马斯洛需求层次理论，人类需求像阶梯一样从低到高按层次分为五种，分别是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。从这个理论延伸来说，这些年平安建设不错的衢州、丽水、舟山将面临当地群众更高的需求。

　　而且，对这3个城市来说，“平安”已经成为了他们的“金字招牌”，成为城市发展的一种资源，更是疏忽不起。

　　比如丽水市唯一的区——莲都区，该区曾经的发展目标是“实力莲都、效率莲都、养生莲都”，从“实力”、“效率”两个词语来看，还是以加快生产力发展等为主要目标。现在该区提出要建设“美丽莲都、美好生活”，设定了美丽环境、美丽经济、美好生活“三美融合、主客共享”工作主线。

　　两厢比较，就可以发现后者是在前者基础上更进一步，更追求发展的品质，对安全的要求也更高；而“三美融合、主客共享”更像是在说，我们这里很安全，可以追求“美”，追求更高的生产生活质量。

　　这对当地党政机关来说，难道不是更大的压力？

原标题：杭甬温3市平安考核竟然排名靠后细细看分析

编辑： 杜寅