这个周末，家住高新区的徐女士携儿子参加了几所幼儿园的面试，看着排队等候着面试的小朋友和家长，她很担心出生没几月的女儿未来没有地方上幼儿园。

　　“现在入园都那么紧张了，那么三年后不是更不容易？”她直言不讳。

　　事实上，她的担心并非个例。两会期间，不少代表委员都关注到了这一现象，特别是民进界别，有三位委员的提案是有关于二孩的学前教育问题。

　　一个现象

　　二孩妈妈担心两三年后

　　孩子没地方上幼儿园

　　国家实施“全面二孩”政策一年多来，出生人口增长已经初显。根据国家卫计委公布的数据显示，2016年全国新出生人口1867万人，比2015年增长11%，其中二孩出生率占45%。宁波市与全国的情况大体相当，2016年新出生人口53104人，属于二孩的为20212人，占38.1%。

　　徐女士的女儿就是这38.1%里的一分子。徐女士说：“虽然这几年，我明显感受到宁波学前教育的发展，我儿子周末面试了好几家幼儿园，我想总有一家会录取他，所以他是幸运的。但现在二孩扎推，说不定几年后又会出现‘入园难’的问题。”

　　宁波市政协委员、宁波市职教中心学校督导处处长何丽波老师也关注到了这一现象。据她掌握的数据显示，宁波市现有星级以上幼儿园1036所，其中省一级幼儿园109所，入园招生率达到99.3%，已处于饱和状态。“根据宁波市卫计委专家预估，宁波市2017年新生人口会比2015年多10000人，2018年将比2015年多出生14000人。2020年在园幼儿数将达到34万人左右。为此，今后三年内将会新增20%左右的学前教育入园名额，按照一星级幼儿园(9个班、每班35人)的标准,需新建200至220所幼儿园。”何丽波分析说，显然要增加那么多幼儿园，有难度，正是这样的原因，很多家庭已经开始对新出生的“宝宝”三年后能否顺利进入幼儿园有了担忧。

　　一份担忧

　　幼儿园女老师扎堆生二孩

　　出现了师资严重短缺的情况

　　林红，李惠利幼儿园园长，同时也是宁波市政协委员。今年，她除了关注到学前教育资源紧张的问题，还关注到了师资的问题。

　　她说：“学前教育教师比起中小学来，更加是以女性为主的单位。宁波市共有幼儿专任教师16822人，其中任课的男教师才几百个人。二孩政策实施后，幼儿园尤其是一些办学时间较短，育龄女性比例高的幼儿园，面临着教师扎堆怀孕的状况。而且鉴于学校教育的特点，女性教师保胎、生产、哺乳等通常会休假一个学期或者一个学年。”

　　记者也了解到，目前，一些幼儿园因老师扎堆生二孩，而出现了师资严重短缺的情况。

　　“去年我们幼儿园去生二孩还算少，有的幼儿园居然有五个。我们去校园里招聘，合格的取得教师资格证的应届毕业生基本很快就被抢光了。有些幼儿园园长为了避免出现没有老师上课的局面，只能希望老师们‘排队怀孕’。但是，这的确是治标不治本办法，对于老师来说，也不公平。”林红有些无奈。

　　几条建议

　　●新增小区要预留学前教育用地

　　当下的局面要怎么破？

　　林红委员说：“目前，多省均已建立出生人口监测和预警制度，对教育管理部门而言，只需密切跟踪地方卫计委提供的出生人口数据变化，结合卫生防疫部门提供的社区预防接种儿童数量，就可以较为准确地预测社区入学儿童数量变化。从新生儿到开始接受学前教育，中间有三年多的时间，有比较充分的时间调整学前教育的办学规模，应对入学人口可能会有的快速增长。”

　　“接下来就要两手抓。”她说，“可以预见的是，随着二孩政策全面实施，部分新城区尤其是其中的新小区，幼儿入园千人指标和生育率远高于宁波市平均水平的状况会进一步加重，建议进行充分研究，在新增小区预留更多的学前教育设施发展用地。另外一方面，对于部分老小区，随着小区居住的育龄人口减少，入园幼儿的数量明显减少，需要教育管理部门合理引导，发挥老小区优质学前教育资源的吸引力，促进入园幼儿的合理流动。”

　　●建公办园、扶持普惠民办幼儿园

　　何丽波委员说，调查显示，80%的受访者表示更倾向于让孩子上公办幼儿园。因此，建议政府还是大力发展公办幼儿园，满足广大适龄幼儿上优质公办园的需求。规划、住建等部门在对宁波市城市总体规划进行修改完善时，要结合小区发展给予幼儿园建设用地支持和建设许可，配套建设或扩建一批公办幼儿园。

　　另外，要积极扶持面向大众、收费合理、质量合格的普惠性民办幼儿园的发展，加大对这些民办幼儿园的财政扶持力度。同时，要鼓励企事业单位兴办职工幼儿园，要支持有实力、员工集中的企事业单位兴办带有福利性质的幼儿园。

　　●建优秀退休老师、非编教师资源库

　　目前，对于教师紧缺的问题，现有的解决办法是，由幼儿园管理人员通过私人关系，外聘代课教师来解决师资短缺问题。

　　林红说：”我们更期待建立一个可持续的机制。建议地方教育管理部门建立教师资源库，集中优秀退休教师、非编教师等，给幼儿园提供更好的师资选择。”

　　●建立综合评审机制发展民办园

　　幼儿园优质资源紧缺，代表委员们也担心“普惠性幼儿园”是否达到老百姓的需求，他们会不会盲目扩张因而降低办园质量，甚至安全问题都难以得到保证。

　　宁波市政协委员、宁波教育学院副院长陈国明在提交的提案里表明：政府可以向社会力量购买学前教育服务，发展普惠性幼儿园，但是教育部门要对其进行规范管理，引导民办幼儿园向公办幼儿园看齐，让老百姓满意。同时建议建立购买主体、服务对象以及第三方组成的综合评审机制，对其进行质量、使用资金的考核，并作为下一年度政府购买服务项目竞标的参考依据。

　　部门回应

　　2017年新(改)建40所幼儿园

　　宁波市迎来了首波“二孩”生育高峰，各大医院产科和新生儿科爆满，产科病房一床难求。新生儿出生人口的快速增长，首先带来产科新生儿科的医护需求猛增，接着就是儿科和早期教育、学前教育的需求猛增，教育的提前布局成为一个战略课题。

　　昨天，记者了解到：宁波近年来实施学前教育普惠发展措施，五年来新改扩建幼儿园400多所。为了应对“二孩”的冲击，今年，普惠性幼儿园建设的力度还将大大加大。2017年，推进普惠性幼儿园建设，宁波市将新(改)建50所幼儿园，推进小区配套幼儿园建设，新增学前教育学额近万名，实现等级幼儿园招生覆盖率95%以上，普惠性幼儿园招生覆盖率将达到80%以上。另外，除了加快推进普惠性民办幼儿园建设，还会加强公办园建设。

　　记者 章萍