12月9日，中国宁波网报道了宁波一名城管队员被打成脑震荡的事件，报道发出后，很多主流媒体纷纷转载。有人认为城管执勤工作经常会遇到被管理对象的不理解，受到伤害后也只能默默受委屈，像这样被打的情况还是挺多；也有的人则认为，动手伤人肯定是不对的，但为什么引发这样的后果？可能城管管理的方式方法还存在问题……
矛盾一发生，好像显得城管与摊贩就是对立者，但事实上，城管人员和摊贩之间也有许多暖心的故事。如何让城管与摊贩之间的关系更加和谐，记者作了进一步采访。
为何城管会被
贴上“恶人”的标签？
执法队员挺纳闷
事实上，此前在宁波已发生过多次城管队员遭暴力抗法的事件，其中有两起非常典型：
2016年2月29日，北仑霞浦街道城管队员在九峰北路附近送达执法告知书过程中，4名城管队员遭遇暴力抗法，其中两名城管队员被捅伤，另外两名队员身亡。经警方调查，嫌疑人是一洗车店老板，安徽人，有非法拘禁、赌博等犯罪前科。
2016年11月29日上午8点多，海曙区西门城管中队队员王城跟着片组长赵云毅和队友王东浦对西湾路一带进行日常巡查，发现西湾路一水产海鲜店正在跨门占道经营，便上前和店家沟通，要求将占道物品收回店内，劝导过程中，女店主用塑料筐将一旁拍摄的王城额头砸伤，后送往医院缝了8针。
“去发一份违法建筑拆除告知书，谁能想到竟这样走上了不归路，同行被打成脑震荡，网上竟有人说，打死活该，我们究竟是怎么了？何以让人痛恨到这种地步？”一位城管执法队员说，有一次他的同事在执法时被人用棍子打了，可对方反咬一口称“城管打人”，直到警察调取监控后，该名执法队员才得了一个“委屈奖”。
前几年，为了鼓励基层执法人员文明执法，“打不还手，骂不还口”，宁波城管专门设立了“委屈奖”，只是由于该奖项有争议，后来又逐步被淡化。
一直以来，一提起城管，不少人就想到暴力执法、流血事件，网上也有不少负面消息，但这真的是事实的全部吗？
一线城管队员小李说：“有的地方确实存在城管暴力执法的问题，但不能以偏概全，有时大家只看到了城管没收东西这一面，却看不到城管一遍甚至十余遍做思想工作的另一面。”
小李说，有些人不听劝阻也罢了，态度还非常恶劣，问题发生了，焦点都会聚焦到监管部门身上，而同情心往往都会放在弱者身上，网络时代，事件经过传播发酵，城管就被贴上了“恶人”的标签。
城管人员和摊贩之间
也有许多暖心故事
记者采访发现
事实上，有时候城管人员和摊贩之间的矛盾，并没有想象的那么复杂，这些年，宁波城管队伍中也涌现不少暖心的执法队员。
今年三月份，中国宁波网曾报道过，北仑有个菜贩大叔，经常占道经营，多次劝阻无效后，城管队员对其进行了罚款。可后来，城管队员得知菜贩大叔家庭处境后还帮他找工作，由于那位菜贩大叔能写得一手好字，城管队员还给他推荐“生意”，接到了一些小广告公司的活。
今年10月26日，郭巨中队的仇队长和指导员胡俊杰带着米和油来到汪师傅家慰问，这个汪师傅可是城管的“熟人”了。
今年初，中队接到举报，在凤凰山附近发现有人正在搭建4间砖木结构的房子，都属于违章建筑。
郭巨中队联系上汪师傅，向其讲解法律法规，告知其行为的违法性和危害性，最终将违章建筑进行了拆除。在此过程中，胡俊杰了解到汪师傅家境很是困难，自己没有房子，借住在一个朋友家。他手有残疾，没有固定工作，还有一个生重病的女儿，现休学在家。
胡俊杰了解情况后决定，在能力范围内尽可能地帮助老汪，胡俊杰找到相关部门帮老汪办理残疾证，使他享受到国家补助，减轻了部分生活压力。
当胡俊杰了解到，汪师傅凭着自己的努力，在山上种了几亩橘子，马上就能采摘了，如果卖得好，又能有一笔收入。随后，中队决定帮助他共同采摘橘子。胡俊杰还发动队员自掏腰包，买下了几十斤摘下的橘子。
在新碶中队，今年9月，城管队员吴建波等人护送迷路老人到车站；10月，城管队员范立波等人为走失的孩子挨家挨户寻找父母；12月初女城管队员黄俏潇开始关注她打过多次交道的卖饼小贩一家。
原来，小贩夫妻二人靠着卖大饼养家，家里孩子在读大学，日子很不容易。得知情况后，女队员就开始帮忙小贩夫妻留意工作，目前，小贩丈夫已经在企业里找到了工作，城管队员还在继续帮助那位摊贩留意家政方面的工作。
变堵为疏
将管理行为转变为服务行为
矛盾要如何破解？
有专家接受采访时称，从城管的角度来看，他的职责就是维护市容市貌，创造整洁、优美、文明的城市环境。对于流动摊贩、占道经营、无证经营和无卫生许可证的小贩进行整治也是工作职责之一。
不过，过去有些城管在执行任务的过程中，没有体谅到商贩的心情，在言语和行动上有些粗暴，这就造成了商贩所说的，野蛮粗暴，吃着皇粮，不体谅百姓的生计。
对于小贩而言，有的小贩摆摊真的就是为了糊口，由于所受教育和环境等因素，对于相关的法律法规并不知道，对于城管的工作也不理解。
“部分网友为城管被打叫好，我认为这不是心态扭曲的问题，而是城管被污名化的结果，矛盾反复堆积，导致戾气深重。”
南开大学周恩来政府管理学院张志红博士认为，城管自身不能说没有问题，同时，过度消费城管也是相关部门的问题，少沟通不沟通，过度追求效率，这些都是需要考虑的。
中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧认为，要破解这个问题，一方面，相关部门可以划定一些区域提供给商贩，从而使他们不再占道经营。作为执法人员既要严格执法，又要文明执法，既要照规章办事又要热情服务，将管理行为转变为服务行为，变堵为疏，争取广大人民的信任。“一方面，要持续加强行政执法行为的合法性、正当性和规范性要求，另一方面，也有必要对执法行为进行现场记录留存，将整个执法行为记录一下，如果一方有异议可以调取相应的视频，确认有无执法行为不当问题。”
此外，社会各界要加大对于市容市貌和合法经营相关法规的宣传，加大相关法规宣传力度，让群众了解相关法规，争取全社会的支持。 现代金报记者叶萌茗
原标题：城管被打屡有发生
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