(11月5日，宁波召开新闻发布会，宣布推出降本减负“新十条”)
11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，明确提出要抓好包括减轻企业税负等6个方面举措；
10月31日，中央政治局召开会议分析研究当前经济形势，明确要求做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，同时要求研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难；
10月8日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定完善出口退税政策加快退税进度的措施；
10月3日，省政府办公厅印发了《关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见》。
近一个月来，国家、省为企业降本减负频频亮嗓，宁波积极响应。继2016年出台“降本减负35条”后，再推“新十条”力撑实体经济和民企。
“我们梳理了原‘35条’中的成功经验和做法，对相关到期的政策作了延续。同时，借鉴了全国其他地方的举措，并结合宁波实际进行创新吸收。”宁波市政府副秘书长胡望荣在11月5日的新闻发布会上说。
接下来，将着力推进配套细化政策措施的制订、出台，确保每条政策都能接地气、易实施、见成效，让广大企业真正享受到政策红利。
“35条”，三年累计减负1000多亿元
以民营经济为主体的实体经济，是宁波发展的根基。推动实体经济平稳增长是事关宁波未来发展的大事，也是助推宁波经济高质量发展的基础。
在2015年中央经济工作会议将“降成本”作为经济社会发展特别是结构性改革的五大任务之一后，宁波积极响应，成为全国第二个出台降本减负政策的城市。
近年来，宁波通过降本减负，突破了不少长期困扰实体经济发展的问题。比如，宁波已制定和实施公用事业部门打破行业垄断引入市场竞争的方案，要求对企业消费电、水、气、热等要素资源，一律不得收取各种押金、保证金、担保金、预付款等费用。
在减负方面，进一步精简审批环节。市级部门设定的证明、盖章等审批前置条件和材料已一律取消；市公共资源交易平台的各项交易服务按50%收取，并免收了信息服务费以及场地租赁费，开放招标文件免费在线浏览功能。
提高增值税起征点，减免小微企业收费，免征小微企业残疾人就业保障金，扩大减半征收所得税的小微企业范围。
降本减负举措压实，成效明显。数据显示，2016年“降本减负35条”实施以来，截至今年9月，累计为企业减负1000多亿元，有效降低了我市企业各类税费成本。
今年1至9月，全市规上工业企业百元主营业务收入成本(82.6元)分别低于全国、全省平均1.7元、1.1元。
此次出台的“新十条”，包括降低企业税收成本、降低企业用工和物流成本、加大金融支持实体经济力度、支持企业拓展国内市场、强化政策性融资担保体系建设、支持中小企业创业创新发展、推进中小企业公共服务平台建设、加快小微企业园建设、加强统筹协调服务等10个方面。
根据测算，涉及年度降本减负资金总额约为15.67亿元，其中新增减负额约为13.92亿元，统筹新增财政资金约为1.75亿元。
宁波降本减负力度比2016年更大
记者注意到，这降本减负预计第一年涉及到的资金近16亿元，与原“35条”出台后第一年减负300亿元有不小的差距。
这是怎么回事呢？
市经信委相关负责人解释称，当前，在贯彻落实国家、省政策的基础上，地方为企业减负的空间已然不大。此次减负的金额虽然较此前有一定的差距，但加上国家、浙江省目前的政策以及市里部分政策的延续，宁波降本减负力度其实比2016年的更大，部分“自选动作”也更具亮点。
减轻企业税费成本方面，宁波在全面落实国家、省相关政策的基础上，又挖掘了多项减负措施。
比如，对所得税汇算纳税调整后所得为负数的小微企业，减半征收城镇土地使用税，可为企业减负2亿元；
下调符合条件的工、商企业购销合同印花税核定征收标准，分别减按70%、40%征收，可为企业减负5000万元。
在降低企业用工成本方面，宁波出台的企业医保减负政策具有享受面广、持续时间长、政策可叠加三个特点。
享受面广。2016年起，市区职工单位医疗保险费缴费的费率已经从11%降低到9%，部分县市也同步降低了医保的缴费费率，政策覆盖了全市各地区的所有企业。
持续时间长。省政策执行的时间是2018年10月到2019年12月，医保缴费每月临时性减征1个百分点，市人社局相关负责人称，“宁波政策执行的时间是2019年、2020年、2021年连续三年，阶段性减征医疗保险单位缴纳部分1个月的额度，每家企业受惠的额度折算下来为省政策的1.8倍，全市三年累计减负27亿。”
政策可叠加。对部分小升规的企业在享受上述医保缴费连续三年减负的普惠政策基础上，还可叠加享受省里小升规企业优惠政策，即在首次上规模以后连续三年内每年进一步临时性下幅1个月的企业养老保险、医保保险的单位缴费比例，加大对小升规企业的扶持力度。
此外，在支持中小企业创业创新发展、推进中小企业公共服务平台建设、加快小微企业园建设等方面亦有宁波特色。
“减负”后的财政收支缺口，怎么补？
据估算，“新十条”出台后，宁波降本减负大体每年涉及到的资金有16亿元左右。
这笔钱包括，支持企业发展而直接增加的市本级财政支出，以及因减免税收而减少的财政支出。
企业成本降低了，政府财政减少了，财政预算平衡会不会受影响？市财政局方面坦言，压力巨大。
一方面，经济运行处于中低增速；而另一方面，为促进经济发展，政府出台了大量的扶持企业发展政策，接下来的财政支出压力巨大。
如何应对财政收支缺口不断放大？开源节流。比如，通过加强压缩支出管理，压减行政运行成本，调节政府内部支出，努力实现年度的收支平衡。
“相信随着时间的推移，广大企业对这一轮的降本减负、稳增长政策有切切实实的获得感，将有更大的能力应对挑战和压力，从而助推宁波经济稳步发展。”市财政局相关负责人称。
新闻多一点
核心是提高企业竞争力
降本减负的根本目的在于提高企业的竞争力，继而提高区域产业竞争力。
自2016年推出“降本减负35条”以来，宁波规上工业企业百元业务收入成本不断下降，企业竞争力明显增强。
近期，甬企路宝科技近日再次刷爆朋友圈。
10年研发，投入亿元资金两个月，拿下50余项国内外发明专利的路宝科技凭借过硬的技术成功搭上自主创新的列车，在高质量发展的道路上风驰电掣。近两个月，路宝科技产品成功揽下舟山北向通道、太行山高速等30余个标段的订单，签约金额逾2亿元。
通过研发创新，路宝科技实现高质量发展的轨迹是宁波制造业企业追求创新，加速转型“以质取胜”的缩影一个代表。
数据显示，今年前8个月，全市规上工业企业技术研发费用达191.3亿元，同比增长25.5%，达到191.3亿元，高于主营业务收入14.2个百分点，占主营业务收入比重达1.8%，同比增长0.2%。
借力研发创新与智能化改造，制造业利润、新产品产值及全员劳动生产率持续提升。
今年前8个月，宁波市规上企业实现利润在2016年(年度增长30.5%)、2017年(年度增长30.9%)高速增长的基础上，同比增长13.2%。
前三季度，全市规上工业实现新产品产值3920亿元，同比增长11.3%；全员劳动生产率达每人每年24.5万元，创历史新高。
今年10月，宁波再增13个单项冠军，2年内，28家甬企成功问鼎全球细分领域。
记者殷聪张璟璟 通讯员储昭节
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