市民在行政服务法律中心咨询业务 通讯员供图
“企业的法律需求延伸到哪里，法律服务就覆盖到哪里。”近年来，鄞州区司法局深入推进“打造最佳营商环境法律服务专项行动”，全面了解企业法律需求，积极提供切实有效、精准高效的法律服务产品，为营造保护企业合法权益的法治环境、促进企业公平竞争诚信经营的市场环境而不懈努力。同时，根据《鄞州区司法行政惠企便民法律服务三十项》要求，鄞州区司法局还将法律服务惠及群众，促使民众学法懂法，用法律维护自身权益。
法律服务工作室
助推营商环境优化
“这项工程的竣工验收确实比较慢，货款也拖欠了挺久，原告很难再等下去，加上欠款金额也不是很大，不如原告在金额上做一些合理让步，让被告在合理期限内付清工程款……”上周，鄞州法院律师调解室内，浙江元甬律师事务所律师王箴若就一桩买卖合同纠纷案，为诉讼双方某工程技术公司和某环境工程公司进行调解。
最终，在调解律师的斡旋下，被告代表同意在两个月内支付十五万余元货款给原告，原告则放弃其余主张，双方签署调解协议，由法院出具民事调解书，成功调解结案。
像这样针对小微企业的法律服务在鄞州区已成常态。从去年开始，鄞州区司法局结合惠企便民活动成果，探索实施“一园一室”、“一楼一所”法律服务模式，致力在每个产业园区设立一个法律服务工作室，每栋商业楼宇配备一家结对律师事务所。目前已在鄞州经济开发区、宁波市南部商务区、宁波市人力资源产业区和丰创意广场等企业集聚地建立法律服务工作室，帮助规范企业治理、劳动用工等工作，助推初创、小微企业健康成长。
以南部商务区法律服务工作室为例，上半年驻站律师已走访各类企业582家，为企业出具法律意见书、风险意见函等276份，解答群众来电来访法律咨询457人次，成功调处各类矛盾近80件，解决各类隐患120多个。各园区法律服务工作室还多次举办“企业投融资法律服务论坛”等活动，为企业融资上市、解决融资难题、化解担保链风险等提供法律服务指南。
深入中小企业开展“法律体检”
中小企业发展有了好参谋
考虑到司法所熟悉当地街道、乡镇的实际情况，鄞州区司法局还要求各司法所和镇、街道法律顾问一起深入企业内部，帮助企业查找问题，排除隐患，化解纠纷。
目前，鄞州多数中小企业，尤其是制造类小微工业企业，依旧处在低端劳动密集加工阶段，在成本上涨、汇率动荡面前，抗风险能力极低。
“原材料价格变动实在太厉害了，我们的订单价格都在生产之前定的，从报价下订单到原材料采购，上涨幅度大的时候差不多能涨30%，利润都没了。”一名制造企业负责人说了当前面临的困境，但企业转型升级免不了资金投入，而因自身存在产业结构不合理、资本结构单一、产权不明晰等内在缺陷，造成贷款风险偏高，融资状态十分窘迫。加上这些中小企业几乎没有自己专属的法务部门，常常因缺乏法律意识和专业法律服务而在经营中吃亏。
于是，云龙司法所主动联系镇工业办、鄞州区浙江易腾律师事务所等有关单位部门，召开座谈会，给企业提供法律咨询服务，为企业定期进行“法律体检”，帮助他们解决在运营当中遇到的麻烦。
东吴司法所则在每周一公共法律服务日的基础上，围绕企业最为关心的合同纠纷、企业管理、小微企业融资等问题，以菜单式服务的形式根据企业实际需求提供法律服务，由企业提请预约，律师提供上门一对一“个性化”法律服务。东吴司法所还携手东吴镇商会、浙江共业律师事务所组织开展“合同风险防范及案例分享”法律知识专题讲座，帮助企业在经营中有效预防劳资纠纷、合同违约等各类风险，依法保护自身合法权益、规范自身行为。
法律服务深入乡村和社区
帮助群众防范金融风险
“轻松理财，年化收益率18%-36%，高收益零风险……”这样的P2P广告让五乡镇的葛老伯颇为动心，子女和亲朋好友多次劝解，可葛老伯还是一意孤行，早年的拆迁款握在手里蠢蠢欲动。但这两天，葛老伯打消了投资所谓“高收益零风险”金融产品的念头，这样的转变，源于他在村里听到的一场法律讲座。
11月1日，“百名青年律师千场法治讲座”在五乡镇宝幢居委会开讲，浙江同舟律师事务所律师以案说法，接地气的案例结合实际生活，为村民送上一场关于金融风险防范的专题法律宣讲，帮助村民提高金融风险认识，学习应对措施进行防范金融风险。
其中，关于P2P理财产品的相关法律分析，村民们听得尤其认真。
“高收益伴随的必然是高风险。从2014年开始，P2P网贷平台非法集资或者集资诈骗案件持续增多，一旦资金链断裂，经营者往往会卷款跑路，投资人血本无归……”当律师提醒村民莫被“高收益、低风险”甚至是“零风险”的套路迷惑时，葛老伯终于恍然大悟。
与此同时，关于金融诈骗手段及案例分析、家庭金融法律知识普及、金融消费者法律权利与维护、居民金融风险防范等宣传工作，在鄞州各个街道、乡镇全面铺开，帮助居民提高金融安全意识，谨防上当受骗。
法律援助“容缺受理”
跨区域案件“全城通办”
便民利民的举措在鄞州区公共法律服务中心有更为明显的体现。鄞州区公共法律服务中心服务项目涉及法律咨询、法律援助、人民调解、公证、司法鉴定等服务。
今年1月至10月，中心为群众提供法律咨询5602人次，法律援助案件1382件，调解案件69件，公证咨询及简单案件受理65件。
此外，鄞州区公共法律服务中心落实法律援助“容缺受理”机制，对主要申请材料齐全且符合法定条件，先予容缺受理，并提前指派律师介入提供服务，缺失的次要材料当事人可以事后再补交。积极探索法律援助申请“全城通办”制度，非管辖区域的法律援助中心审查受援人条件后可先行受理案件，再通过案件受理平台移交至有管辖权的中心进行具体承办，比如一个法律援助案件按规定应由镇海区法律援助中心受理，群众可以不用跑到镇海，若就近选择向鄞州区法律援助中心申请，审核认为符合条件受理后，可由鄞州区法律援助中心移交给镇海法律援助中心办理。
目前，鄞州21个镇(街道)均已建成公共法律服务站，面向群众提供“窗口式”服务，建立村(社区)法律顾问“e服务微信群”，大力加强“进村入居”的现场服务、“咨询热线”的线上服务、“公共法律服务网”的网上服务，积极推进律师、公证、司法鉴定等定期下基层开展上门服务、预约服务，确保基层法律服务站点能切实提供精准、高效、规范、便民的法律服务。
通讯员张建华 记者陶倪
原标题：给中小企业当"参谋"…鄞州打造最佳营商环境
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