中国宁波网讯 昨天一早，鄞州银亿上上城小区不少居民赶到物业公司缴纳2018至2019年度电梯保费。“今年夏天，我们小区自费投保了电梯配件更换补偿险，保费分两期支付，首期保费19.7万元已全部收缴，1693户居民一户不漏。”上上城小区物业副总经理张国波兴奋地说。

　　从政府全额资助到部分补贴，再到完全自费，经过两年半试点，我国首个保险创新综试区迎来“政府财政+自费投保”双驱动模式。最新数据显示，目前全市有3000余台小区电梯投保电梯安全综合保险，其中市场化投保的有287台；1600家食品类企业自掏腰包投保食品安全责任险。在建设工程、安全生产、环境治理等民生类保险领域，财政资金主动退居“幕后”，全域旅游、城镇住房等责任保险的市场化机制也酝酿“破冰”。

　　2016年6月，宁波获批成为全国唯一的国家保险创新综合试验区。两年半来，我市以问题为导向，推出了100多个保险创新项目，其中不少为国内首创。为把这些保险产品快速推向市场，助推社会治理现代化，我市采用了“财政资金先投保、市场主体先收益”的模式。据市金融办估计，今年全市各级政府部门对民生类保险的年财政支出接近5亿元，同比增长近20%。

　　在财政资金的撬动下，宁波各类市场主体的风险防范意识显著增强。“云创1986”青年小镇紧邻宁波大学校区和学生公寓，小餐饮企业众多，食品安全责任重大。今年9月份，小镇内124家餐饮企业自费投保了商业食责险。截至11月底，全市商业食责险风险保障金额达66.3亿元，是公共食责险保额的四倍，覆盖食品生产加工、食品流通、餐饮等环节。

　　但是，政府出钱购买的民生类保险仅是“保基本”，不能“保全面”。我市全国首创的电梯安全综合保险在小区试点成功后，一些区县(市)加大在商场、办公楼、商品集散中心等领域的商业化推广，财政埋单的份额大幅减少，慈溪甚至全额由市场埋单。今年9月，针对电梯配件更换难问题，我市保险公司创新推出了市场化的电梯安全综合保险附加险，为小区免费更换电梯配件，电梯维修更及时，报价也更透明。

　　中国保险学会副秘书长王和认为，宁波的做法是我国实现社会治理体系和能力现代化的创造性实践，既具有鲜明的中国特色，又代表了全球的“保险社会”“保险城市”思想、理念和理论的发展大趋势。(记者俞永均张正伟)

　　短评：让财政资金更好地撬动保险创新

　　宁波财政资金逐步“退出”，敢于让民生类责任险接受市场的考验，可谓用活了“有形之手”，也体现了政府“有所为有所不为”的原则。

　　在市场认识不足、持观望态度之时，政府用“有限财力”主动出手，投入少量资金为城乡居民和其他市场主体购买保险，既可防范市场风险，又能放大财政资金的杠杆效应，为保险创新提供动力源泉。近年来，宁波在政策性责任险方面的诸多“全国首创”，很好地诠释了“有形之手”该出手时就出手的道理。

　　但是，政府也不能一味地承担“无限责任”，大包大揽各类保险，这既不适应现代市场经济和法制社会的要求，也不利于把保险作用发挥的最大。作为“有形之手”，政府该收手时也要早收手，让保险项目早日走出“温室”，在市场的阳光下吸收成长的养料。这样有利于培养各类市场主任的保险意识，共同把保险市场做大做深。  

　　当然，政府力量逐步退出，并不是说就彻底的“功成身退”。在公共领域，政府通过财政杠杆撬动保险创新的空间还很大。就以电梯安全综合险为例，目前全市有9万多台电梯，但投保的只有区区3000台，政府恐怕还要“出手”多次，才能实现全覆盖的目标吧！

编辑： 陈奉凤