垃圾分类这件民生关键小事，最近在上海似乎成了“段子手的狂欢”——
阿拉上海宁，最近不谈股票，不谈房价，甚至连朋友也不谈……一门心思统统扑在垃圾上。
上海人每天早上都要接受居委会大妈的灵魂拷问：你是什么垃圾？
……
喧嚣的背后，什么才是真正让上海引发全球围观的真相？
7月7日至8日，记者跟随宁波城管部门的22名考察学习人员，一起来到上海市中心的多个小区实地走访考察，发现了上海垃圾分类热闹背后的真正“推手”，给宁波以启示。
“破袋投放”垃圾分类好坏一目了然
即时反馈居民更自觉
在走访了上海市中心的高荣小区、中行小区、嘉园小区、东方雅苑等多个小区后，记者虽然并没有听到“灵魂的拷问”，但却发现了上海居民和志愿者们对待垃圾分类那股认真的劲儿。
每个小区最直观的，当然是投放点有督导员，他们不是物业的工作人员，也不是社区工作人员，只是志愿者，很多就是小区的热心居民。
记者注意到，督导员的手中都有一把细长的钳子，可以很方便地翻开垃圾袋里装的垃圾。到了投放时间，垃圾箱房的锁被打开，他们就用长钳子不时翻看桶里的垃圾。
在居民投放垃圾时，他们也会看着居民破袋后把垃圾一点一点倒进桶里，发现有分得不对的马上提醒。
在不少小区的湿垃圾桶边上，都有“破袋投放”的提示牌。记者在高荣小区等看到，居民投放湿垃圾时，会很配合地要捏住袋子一点点倒出来，还会把空袋子扔到另外一个垃圾桶。
这样倒垃圾时居民的手有时会不小心沾到脏东西，很多小区还贴心地在旁边设置了洗手池。
“破袋投放”看似只是多增加了一个小动作，但实际过程中这样最大的好处是方便桶边督导，即时看到垃圾分类情况，及时反馈给居民。
“垃圾分类为什么做起来那么难，我们总结分析时发现缺少一个即时反馈的机制是重要原因，就像闯红灯只有即时抓怕并及时收到罚单，才能更好地起到震慑作用。如果垃圾分不好要很长时间才收到反馈，作用就大打折扣。”座谈时，上海市绿化和市容管理局副局长唐国富的话道出了“破袋投放”的重要作用。
撤桶并点，定时定点方便督导
要的就是让居民“有感觉”
在实地考察中，考察人员感受非常深的一点是，上海众多小区普遍比较明显的做法，是对垃圾分类进行撤桶并点，定时定点投放。
虽然不同小区清运的具体时间段有差异，如下午的清运有的是从下午4点至晚上8点，有的则是下午5点至晚上7点，但都必须在规定的早晚两个时间段内投放，其他时间垃圾箱会被上锁，不能投放。
对居民来说，这样做可能确实会麻烦点，但对管理部门来说，最大的好处就是方便监管，“因为力量有限，也不能24小时看着，没监管的就难保障分类效果。”上海市容管理处的人表示。
“撤桶并点是让居民最有感觉的一个做法。之前垃圾分类做了很多年，效果不怎么理想，很关键的一点就是居民没感觉。”唐国富认为，垃圾分类最重要的一点就是要让居民有感觉，不然他会觉得垃圾分类跟他没关系，更不会去改变投放习惯。
“现在没有人讲要不要分，烦不烦，而是怎么分，这就是居民感受到垃圾分类是自己的事后，氛围便起来了。”
其实，撤桶并点在宁波部分小区也开始试行，但有些居民不是很支持。上海是怎么做到的呢？
“撤桶并点一开始居民也有不少意见，跑那么远，感觉很麻烦，于是到处扔，有扔楼道的，有从高空往外扔的。”唐国富说，上海早在两年前就开始试点，经历了从不支持到支持的过程。
他们针对遇到的问题成立了居民工作小组，不厌其烦地告诉居民们不撤桶并点的坏处，如有些消防通道不能放垃圾桶等等，而对乱扔的住户，则通过监控等去查实责任人予以处罚。
此外，上海很早就开始的绿色账户做法，已覆盖大部分居民，一个社区只有在一个点上投放才可以积分，这也减轻了撤桶并点的压力。
“撤桶并点不是目的，目的是让散乱的投放行为规范起来。”在唐国富看来，“逼疯”上海人、让居民感到“痛苦”的做法不是坏事，“要的就是这个感觉。”
垃圾分类纳入基础综合治理
几驾马车齐头并进才能形成氛围
“之前我们多次去宁波考察垃圾分类设施的项目，从社区分类投放设施到末端处置设施都很漂亮、很完善，很值得学习。”座谈交流时，上海绿化和市容管理局的几位领导纷纷为宁波的垃圾分类点赞。
生活垃圾怎么收运，收到分类质量不高的垃圾怎么处理？督导员的经费怎么保障……一连串的问题直击垃圾分类的痛点。
上海绿化和市容管理局的有关负责人介绍说，在区里有专门的收运队伍，会把小区的生活垃圾送到中转站，如果收到分得不好的垃圾，则就地整改。
“作业公司会对源头分类品质进行检查，分得很差的也会拒收，但一般是先发整改告知单，然后进行协调，整改期间收运时当干垃圾收，三天整改期过还分不好，就不收了。”唐国富告诉考察人员。
唐国福认为，垃圾分类做得好不好，关键在街（镇）的书记，上海设有美丽家园建设资金，美丽家园建设中的第一项就是垃圾分类，因此，经费保障应该没啥问题。
在他看来，垃圾分类不一定会导致物业增加成本，比如撤桶并点，就减少人员等开支，可以抵消增加的成本。
“像桶边督导员，也属于社区综合整治的一项，市里没经费，但通过考核指挥棒，以街道为单位进行排名通报，把它当做是一项系统的工作来抓，而不是单个的项目，推动起来就容易。比如，环卫部门要在每个小区装摄像头就比较难，但纳入平安建设后，在公安安装摄像头时多加一个就很容易。”唐国富说。
怎么调动社区居委会、街道等基础组织的积极性？“一句话就是纳入社区综合治理，发挥党组织核心作用，不一定要多豪华的设施，但一定要居民都动起来，只有几驾马车齐头并进，才能形成良好的氛围。”
（上海垃圾全程分类信息平台所有车辆有明确收运标识，有利于社会监督，混收混运可以举报，从分类品质智能分析看，分类质量还有很大提升空间）
上海的垃圾分类如此热闹，背后有什么推手？
“像网上流传很广的垃圾分类指南，不但引爆全国话题，有些甚至传播到国外，可能老百姓容易理解，但我们官方不是这么分的。”上海绿化和市容管理局的相关负责人表示，之所以这么热闹，根本的就是因为居民不方便了，对垃圾分类有深切感受了。
而给市民扔垃圾“做规矩”、“添麻烦”正是不少全球知名城市必然的选择，如东京。
正如美国彭博社报道所说，上海的尝试已令居民思考并讨论垃圾分类，这本身就是巨大进步。这给其他发展中国家上了一课：打造现代垃圾管理体系首先要培养公众意识，使他们认识到垃圾回收是全体公民的责任。
记者黄金 史米可
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