70套大龄青年房建成后，分配陷入僵局，“搁浅”两年之久；村里资金“断流”，老年人福利金迟迟没能发放；干群矛盾重重，群众信访不断……两年前的7月，鄞州区云龙镇前徐村如一盘散沙，工作几乎停摆。前任村党支部书记离职，村里人心涣散。
对前徐这个“烂摊子”，人们避之唯恐不及。鄞州区云龙镇村镇建设办公室主任陈立峰却主动请缨，下村担任书记。
“不破难题，决不收兵。”陈立峰说，这是他向云龙镇党委表的决心，也是以共产党员“初心”对前徐村民作的承诺。
两年后的7月，一个重新焕发生机的前徐村出现在人们面前。
陈立峰以勇挑重担、创新图强的决心和干劲，把“后进”带入“先进”，书写了不负初心、不负时代的前徐新篇。
“一心为民谋利”的使命担当
书记空缺，人心不齐。谁能担当重任，接手前徐，让它重入正轨？前徐村成了云龙镇的“心头病”。
云龙镇负责人说，“好差事”有人“争”，而“烫手山芋”常是往外“推”。当时前徐整个村的工作基本处于瘫痪状态。特别是每次党员和村民代表开会，常常因为互相缺乏信任，各说各话，动不动拍桌子、闹意见，任何议题达不成一致，最终不欢而散。这样的局面下，不少干部不愿意去任职。
镇党委因物色不到合适人选，向全镇发出“招贤令”。“我并不是宁波本地人，最初还不在党委人选考虑范围内。”陈立峰说，“我就是想为村里办点实事。”
“外来和尚”能蹚过这条深水河吗？面对很多人的疑问，陈立峰毅然挑起了担子，“不破难题，决不收兵”。
陈立峰走村落访农户，开组会听民声，摸清村里实情、找准症结治村。
针对村班子涣散软弱、村里用人不公、村民缺乏信任等问题，陈立峰大刀阔斧进行革新，重点整顿村班子队伍，重建后备干部梯队，重选村财监小组。
雷厉风行的陈立峰对村老年协会、护村队、保洁公司等村里自治组织也进行了人员更新，理清历史旧账，规范选聘流程。
摸家底、立规矩、理旧账、破顽疾……陈立峰的出现，像是风浪中一条有力的钢缆把濒临解体的大船紧紧地箍在了一起。
“一往无前破难”的攻坚精神
“房子只有70套，却有两三百户人家抬着头想要。两年没分成，建房的资金不能回笼，负债很重。”陈立峰发现，大龄青年房分配是村里矛盾的焦点。
本来就僧多粥少，如果村干部还掺杂私心，就不可能公平分房。
公平公正，是陈立峰唯一的破题“秘籍”。他主动到上级部门请教政策，多方征求专家和村民意见。
“我和村干部挨家挨户地走访排摸，了解大家诉求，详细登记信息，一连许多天也没能睡几小时。”
年龄范围划到哪一年？结婚与否是不是前置条件？现有住房面积多少以上就不能享受分房？如何与上次分房衔接？每一个政策细节都要反复推敲。
“分配方案在我脑海里不知道预演了多少回。这条政策哪户可能不符合，调高了这条款项的标准会排除哪些人，可能会有什么意见……反复斟酌，就是为了依法依规公平合理地分配。”
最终，陈立峰提出了综合考量宅基地面积、适当提高房屋出让价格的分配方案。方案在村民代表大会上获得通过，村民为新书记鼓起掌来。
名单一轮轮地进行公示，分配工作有条不紊地推开。陈立峰妥善完成了房屋分配，还为村里创收1700余万元，彻底扭转了村里财务亏空状况。
政策的“直尺”并不能测量所有群体的诉求，新的问题和矛盾接连出现，而陈立峰总能以“绕指柔”悄然化解。
困难户石立鹤的年龄超过了分房年龄范围的上限，不符合此次分房条件，一家人一直居住在猪圈改的小屋里。
“石立鹤当时要求分大龄青年房，我反复做工作进行解释，他情绪还是很激动，扬言如果不给他解决房子，就背着煤气瓶到我办公室来。”
“政策不能为了‘煤气瓶’开口子，我就留心找其他办法帮助他。”陈立峰推动村里利用火灾后遗留的宅基地建造公租房，其中一套以低价租给石立鹤。
房子盖好了，石立鹤一脸笑容：“这个月就可以搬进新家！陈书记真是一位为民办实事的好书记。”
“一片冰心系民生”的百姓情怀
以百姓心为心，以百姓情为情。这是陈立峰的口头禅。
一年中周末少有休息，晚上九十点从村里回家是家常便饭。老家在绍兴，虽然不远，但从去年春节后再也没空回去。身兼两职，陈立峰得镇村两头跑，他所负责的宁横公路改建，镇文化中心、村级桥梁、新村建设等20余项工程按期保质完工。
陈立峰带领党员干部冲在最前。他身体力行、从我做起，开展“厕所革命”，先后整治公共厕所14座。他带领村民代表实地参观，做通了大家的思想工作，推动农村生活污水收集管网工程建设。
短短4个月时间，全村污水管网收集率就超过95%，村庄面貌焕然一新。村民竖起大拇指：“村子变干净了，河水比以前清澈了！”
巧谋善干，陈立峰盘活村里资产，让村民的腰包更鼓更厚实。他瞄准村集体厂房等相关资源，顶住相关企业主的压力，安排德高望重的老党员实地重新测量，租赁合同到期后按统一价格再出租。租赁价格调整后，村集体收入每年增加近20万元。
扑下身子，陈立峰重实干、求实效，让信访不出村，矛盾就地化解。村民和一家企业因86亩土地租赁合同产生了纠纷。陈立峰在保持原先土地租赁协议不变的前提下，提出村民以土地入股的方式从企业分红的租地方案，既解决了企业长期用地问题，又让村民得到了实惠，实现了村民和企业的“共赢”。
前徐村正在“破茧”。两年间，村集体收入从120余万元增至200余万元，集体资产从负债300余万元到盈余1800余万元。软弱后进的帽子摘掉了，前徐“逆袭”的路上，美丽乡村的美好愿景，正在一步步变成现实。
记者张昊
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